LA REFORMA EDUCATIVA PARAGUAYA 
EN LA INTEGRACION REGIONAL(*)

1.	EXIGENCIAS PARA UNA REFORMA EDUCATIVA

	La reforma de la educación paraguaya constituye una respuesta nacional a las expectativas de los diversos estamentos comprometidos con la educación escolar en sus distintos niveles, y a la presión cada vez más creciente de la opinión pública en cuanto a las exigencias de reformular el sistema educativo vigente en el país. Todo ello fundamentado en un diagnóstico de la situación de la educación en el Paraguay, que acusa diversas deficiencias, las cuales fueron analizadas convenientemente.

	De igual modo, se ha buscado ajustar la educación al proyecto y proceso democrático que involucra a todos los sectores del país, así como a los imperativos de actualización científica y tecnológica.

	Se pretende igualmente atender los desfases lingüísticos y culturales de una sociedad pluriétnica y pluricultural que exige un tratamiento específico en los respectivos grupos.

	La reforma pretende dar respuesta a los nuevos planteamientos que imponen la integración política y económica con países de la región, con diferencias en su nivel técnico, científico y educativo.
2.	LA REFORMA COMO PROCESO

	La Reforma Educativa se define operativamente como un proceso permanente, participativo y abierto. Compromete por igual a todas las esferas de la gestión oficial, a las instituciones y grupos de relación desde la familia hasta el vecindario, el municipio y el Estado.

	No se entiende la reforma simplemente como un documento elaborado en gabinete y que ha de ser confiado a la sociedad para su implementación y ejecución, sino, por el contrario, una participación de los diversos agentes educativos y factores sociales que operan en la comunidad y la interpretación de las constantes históricas que caracterizan la educación permanente de nuestro pueblo.

	La reforma trata, más allá de todas tecnología educativa, de rescatar el valor protagónico insustituible de los docentes y educadores en general y la exigencia social de restituirles su dignidad.

	Se pretende una reforma de la educación que sea flexible, coherente y abierta a las reformulaciones necesarias en base a los requerimientos de los cambios.

3.	LIMITACIONES, ALCANCES Y NECESIDADES PERENTORIAS EN EL PROCESO DE REFORMA

	La reforma se propone concretamente el cambio del sistema educativo, del cual a su vez se esperan otros cambios sociales y culturales imprescindibles.

	La reforma pretende dar plena vigencia al concepto de comunidad educativa, como un sistema que involucra y compromete a todos en este proceso de cambios. Ello supone trascender el concepto tradicional de educación escolar integrando los campos más vastos de la cultura en su doble formulación: como saber popular y como valores universales del espíritu humano.

	El Consejo Asesor de la Reforma, en sesiones de estudio y evaluación, ha definido ciertas áreas de conflicto que deben ser encaradas prioritariamente, previas a la implementación de la reforma educativa, tales como:

-	Estructura administrativa del M.E.C.
-	Fortalecimiento del sistema de selección y promoción del personal, por méritos, idoneidad y aptitudes.
-	Descentralización, como medida conducente a la democratización de la gestión educativa y para lograr su mayor eficiencia.

	En el plano operativo, se identifican ciertas necesidades más urgentes, tales como:

-	Promulgar la ley general de educación.
-	Definir una filosofía educativa.
-	Reorganizar la administración del MEC y compatibilizar su marco jurídico.
-	Decidir entre las propuestas alternativas sobre bilingüismo.
-	Alcanzar una mayor cobertura escolar.
-	Ampliar la oferta de escolaridad completa (primaria y secundaria).
-	Satisfacer la demanda de docentes calificados.
-	Actualizar el sistema de formación docente.
-	Integrar las universidades e institutos superiores al proceso de la reforma y lograr la coordinación y continuidad entre los distintos niveles educativos.
-	Mejorar sustancialmente la tasa de retención y rendimiento escolar.
-	Reformular y diversificar la oferta educativa.
-	Lograr una vinculación más eficiente entre educación-trabajo-empleo.
-	Renovar el currículum, con énfasis en la formación y calificación para la vida.
-	Lograr un estímulo salarial y remuneración más justa para el docente.
-	Ofrecer mayor seguridad laboral y social para el docente.

4.	AREAS PRIORITARIAS DE ACCION

	Consciente de que no pueden darse respuestas simultáneas a todas las necesidades mencionadas, el Consejo Asesor ha definido algunas áreas prioritarias a ser encaradas en forma inmediata, tales como:

-	La reforma estructural y de gestión administrativa del MEC.
-	La descentralización y una progresiva regionalización educativa.
-	La despartidización en la gestión administrativa, técnica y docente.
-	Reformulación del sistema de formación docente.
-	Definición de una política nacional de educación básica para todos, con especial atención a los grupos carenciados y mayor riesgo, movilizando la capacidad de autogestión comunitaria en educación permanente.
-	Redefinir la extensión del nivel primario, desde la educación inicial, con inclusión del ciclo básico.
-	Revisión y actualización curricular, atendiendo explícitamente la educación para la democracia, los valores y las pautas de una sociedad en proceso de modernización.
5.	LOS GRANDES INTERROGANTES DE LA REFORMA

-	¿Para qué la Reforma?, para:

	*	Responder a nueva concepción socio-política.
	*	Promover la democratización.
	*	Ofrecer educación de calidad.
	*	Satisfacer la NEBA.
	*	Ofrecer un diseño curricular abierto, participativo y reflexivo.
	*	Responder a las necesidades de trabajo.
	*	Ofrecer educación gratuita y obligatoria.
	*	Vivenciar valores y actitudes, adquirir conocimientos.
	*	Atender realidad pluriétnica y pluricultural.

-	¿Con qué la Reforma?, con:

	*	Programas nacionales.
	*	Espacios para adecuación curricular.
	*	Materiales de apoyo para docentes.
	*	Textos básicos para alumnos.
	*	Planes de seguimiento de actualización y formación permanente.
	*	Diseños curriculares diferenciados.
	*	Desarrollo de creatividad, espíritu crítico y autogestión.
	*	Rescate de trabajo en equipo.
	*	Desarrollo de autogestión comunitaria.

-	¿Cómo la Reforma?, como una propuesta que:

	*	Se fundamenta en una concepción de hombre y mujer, trabajo y cultura.
	*	Se sustenta en principios curriculares.
	*	Se estructura en niveles y ciclos.
	*	Organiza la Educación Escolar Básica en ciclos, componentes y áreas.
	*	Se implementa con un plan gradual y progresivo.
	*	Conceptualiza el currículo como suma de experiencias.
	*	Se sustenta en una concepción ecléptica.
	*	Considera al maestro guía, orientador y motivador.

6.	FINES DE LA EDUCACION PARAGUAYA

	La educación paraguaya busca la formación de mujeres y varones que en la construcción de su propia personalidad logren suficiente madurez humana haciéndose capaces de relacionarse comprensivamente con los demás, con la naturaleza y con Dios, en un diálogo transformador con el presente y el futuro de la sociedad a la que pertenecen, y con los principios y valores en que ésta se fundamenta.

	Al garantizar la igualdad de oportunidades para todos, busca que varones y mujeres, en diferentes niveles, conforme con sus propias potencialidades, se califiquen profesionalmente para participar con su trabajo en el mejoramiento del nivel y calidad de vida de todos los habitantes del país.

	Al mismo tiempo, busca afirmar y dinamizar la identidad de la nación paraguaya y de sus culturas, en la comprensión, la convivencia y la solidaridad entre las naciones, en el actual proceso de integración regional, continental y mundial.

7.	OBJETIVOS GENERALES DE LA REFORMA EDUCATIVA

-	Corresponde a la educación despertar y desarrollar las aptitudes de la persona humana para que ésta pueda llegar a su plenitud haciéndose partícipe de los compromisos de su comunidad.

-	La persona, sujeto individual y social, será orientada de tal manera a adquirir una responsable vivencia de sus derechos y deberes en tanto ser humano y ciudadano, protagonista inteligente y libre de la vida y la historia de su pueblo.

-	Como objetivo privilegiado, la reforma educativa buscará desarrollar la conciencia ética del educando, de tal modo que cada persona asuma sus responsabilidades, con honestidad y dignidad.

-	Se promoverá una interpretación histórica del Paraguay, como empresa de futuro, integradora de las dimensiones positivas y negativas de su realidad.

-	Se formará en el aprecio, la conservación, defensa y recuperación de la naturaleza y del medio ambiente cultural, así como en el dominio técnico y ecológico de todos los bienes y recursos de los que nuestro suelo está dotado.

-	Se estimulará la comprensión del papel de la familia, como núcleo fundamental de la sociedad, considerando, especialmente sus derechos, responsabilidades, valores y funciones básicas.

-	Los niños, los jóvenes y los adultos han de ser educados de tal manera que aprendan que en el encuentro y el disenso, en el reconocimiento del otro, se da el ámbito adecuado para el descubrimiento de la verdad, la belleza, el amor y la promoción de la justicia.

-	Se desarrollará en el educando su capacidad de aprender, y la actitud de búsqueda e investigación y de actualización permanente.

-	Se formará la conciencia personal y el espíritu crítico del ciudadano para que asuma:

	*	su pertenencia a una sociedad pluriétnica y pluricultural.
	*	la generación y promoción de una democracia participativa, hecha de solidaridad, respeto mutuo, diálogo, colaboración y bienestar social.

-	Se creará la capacidad de asumir los valores, conocimientos y las maneras de hacer, que el largo esfuerzo de las generaciones humanas ha capitalizado como civilización y cultura, buscando acrecentarlos en la cooperación e integración con otras sociedades.

-	Se promoverá la democratización de la enseñanza en los diferentes niveles, garantizando la educación básica para todos y la participación escolar y comunitaria en el quehacer educativo.

-	Las escuelas, los colegios y otros centros de formación se constituirán en:

	*	espacios adecuados de convivencia donde los niños, jóvenes y adultos practiquen la conducta dialogal democrática;
	*	núcleos de dinamización social, que se proyecten como experiencias de autogestión en las comunidades a las que pertenecen.

-	La formación técnica responderá a las necesidades de trabajo y a una inteligente comprensión de las posibilidades que ofrecen las cambiantes circunstancias sociales y económicas de la región y del mundo.

-	Se promoverá una actitud positiva para asumir la situación del bilingüismo paraguayo y propender a la afirmación y el desarrollo de las dos lenguas nacionales.

-	La educación facilitará que los niños, jóvenes y adultos aprendan a conocer, apreciar y respetar el propio cuerpo, así como las maneras para mantenerlo saludable y armónicamente desarrollado.

-	Se educará en el uso del tiempo libre y de potenciación de la capacidad humana de juego y recreación.

-	En los centros de enseñanza se insistirá en un proceso de aprendizaje donde educador y educando aprendan juntos la comprensión del mundo y de ellos mismos en él.

-	Se fomentará en todo momento la creatividad en la solución de problemas y una actitud reflexiva ante las ideologías.

LOGROS OBTENIDOS EN EL AMBITO DEL MERCOSUR EDUCATIVO EN EL TRIENIO 1992-1994

*	Revisión de la currícula de Educación Básica y Media de los países de la región para la actualización de contenidos programáticos de Ciencias Naturales, Matemática y Ciencias Sociales.

*	Seminarios de armonización para la enseñanza de la Historia y la Geografía.

*	Elaboración del Módulo MERCOSUR como un instrumento para facilitar la equiparación de estudios entre los países signatarios en Historia y Geografía.

*	Realización de Seminarios para análisis y la puesta en práctica de acciones relacionadas a temas relevantes y significativos tales como Derechos Humanos y Educación Ambiental, en el ámbito de la Educación Básica y la Educación de Adultos.

*	Primera reunión de técnicos regionales para la presentación de alternativas metodológicas a ser consideradas en la enseñanza del español y el portugués como lenguas oficiales del MERCOSUR.

*	Elaboración del informe sobre el sistema educativo nacional para su difusión regional.

*	Producción conjunta de materiales específicos que favorezcan el conocimiento de la realidad de la región: elaboración en el país del Material de Apoyo destinado a docentes de los Niveles Primario, Medio y Educación de Adultos.

*	Definición de políticas y estrategias para la formación técnico-profesional, en función a la economía del MERCOSUR, con un mercado ampliado.
*	Propuesta de mecanismos jurídicos, administrativos y académicos que posibiliten la compatibilización de los sistemas educativos.

*	Constitución de un grupo de trabajo regional para definir criterios en orden a determinar el reconocimiento y convalidación de estudios y facilitar los realizados en Educación Técnica-Profesional y en Educación Superior.

*	Establecimiento de un sistema de información en red, que posibilite conocer los datos educativos relevantes de los países signatarios.

*	Identificación de acuerdos y convenios de cooperación técnica existentes entre los países del MERCOSUR, en relación a la formación y capacitación de los recursos humanos de educación superior, en el ámbito gubernamental y no gubernamental.

*	Creación de una base de datos educativos relevantes y una red de comunicaciones.

*	Realización de una reunión entre los responsables de bancos de datos para definir la información educativa relevante, el perfil de la red y el plan de funcionamiento.

*	Realización del primer y segundo Congreso de la Educación Tecnológica.

*	Pasantías Docentes en Instituciones de Educación Tecnológica del Brasil.

*	Estudio del Perfil Profesional, sistema de equivalencias y reválidas y propuestas de áreas y núcleos temáticos para la elaboración de los Módulos Complementarios Técnicos Profesionales.

*	Encuentro de Jóvenes Investigadores en la Enseñanza Tecnológica del MERCOSUR.

*	Diagnóstico Nacional del Sistema de Información de Educación en el Paraguay.

*	Designación del Nodo Nacional Educativo del MERCOSUR en el Departamento de Planeamiento Educativo, así como la asignación de funciones.

*	Elaboración del Manual de Indicadores de la cobertura y de la Eficiencia interna del Sistema Educativo.
*	Promoción de políticas y estrategias para la formación y capacitación de recursos humanos de alto nivel en relación a las áreas de mayor impacto del MERCOSUR.

*	Promoción en el orden regional para la formación de una base de conocimientos científicos, recursos humanos, e infraestructura institucional, de apoyo a la toma de decisiones estratégicas del MERCOSUR.

LA REFORMA EDUCATIVA PARAGUAYA EN EL PROCESO DE INTEGRACION REGIONAL

	El 26 de marzo de 1991 se firma en nuestra ciudad capital el Tratado de Asunción que pone en funcionamiento un proyecto de integración regional entre países unidos por ideales, historia, necesidades y sueños comunes: el Mercado Común del Sur (MERCOSUR).

	El tratado enfatiza aspectos del desarrollo socio-económico y abre tímidamente una puerta hacia la educación. Los ministros de educación conscientes de que la base de todo proceso de desarrollo es la educación refrendan un Plan Trienal de Educación que enfatiza áreas prioritarias de acción y se basa en los antecedentes que se desarrollan a continuación:

Antecedentes

	El mundo contemporáneo asiste a un doble proceso de globalización y de regionalización. Estos procesos se ven acompañados por el avance de la revolución científico tecnológica, la democratización creciente de las sociedades y la constitución de bloques geoculturales. Como nota característica de las últimas décadas, se están formalizando acuerdos de integración entre países, fortaleciendo la convicción de que los actores de peso en el siglo XXI serán los bloques continentales. En este marco internacional, en América Latina se ha revalorizado el ideal de la integración continental.

	En este contexto, Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay han decidido iniciar un cambio de integración mediante la firma del Acuerdo de Constitución de un Mercado Común (MERCOSUR).

	Los gobiernos de los cuatro Estados Partes suscribieron el Tratado de Asunción con el propósito de:

	-	Acelerar los procesos de desarrollo económico con justicia social en la región, a través de la integración.
	-	Crear un Mercado Común que amplíe las actuales dimensiones de sus mercados nacionales, mediante la libre circulación de bienes, servicios y factores productivos entre los países y el establecimiento de un arancel externo común.

	-	Lograr una adecuada inserción internacional para los cuatro países mediante la consolidación de un gran espacio económico.

	-	Promover el esfuerzo tendiente al desarrollo en forma progresiva de la integración de América Latina, conforme a los objetivos del Tratado de Montevideo del año 1980.

	-	Promover el desarrollo científico y tecnológico de los Estados Partes. 

	-	Modernizar las economías para ampliar la oferta y la calidad de los bienes y servicios disponibles a fin de mejorar las condiciones de vida de las poblaciones.

	-	En el avance del proceso de integración los gobiernos ya iniciaron la coordinación de sus políticos macroeconómicos (fiscales, cambiarias, monetarias, crediticias, etc.) y sectoriales (comercio exterior, agricultura, ganadería, industria, energía, servicios, etc.) a fin de asegurar condiciones adecuadas de competencia.

	La propuesta del Plan Trienal se enmarca en un consenso en reconocer que la educación jugará un papel central en las estrategias de desarrollo de los países latinoamericanos, para afrontar los desafíos plantados por el avance de la revolución científico tecnológica, la transformación productiva, la democratización y los procesos de integración continental.

	Para acompañar este proceso el sector educación ha avanzado, desde la firma misma del Tratado de Asunción, identificando las áreas prioritarias y mecanismos de cooperación, hasta llegar a la formalización de un Protocolo de Intenciones firmado por los Ministros de Educación el 13 de diciembre de 1991.

	En el orden institucional se acordó la constitución de una Comisión de Ministros del sector. Con posterioridad esta determinación fue refrendada por el Consejo del Mercado Común que decidió la constitución de reuniones de Ministros en las áreas de trabajo, justicia y educación. Esta instancia tendrá como función proponer al Consejo, mediante el Grupo Mercado Común, las medidas tendientes a la coordinación de políticas educativas entre los Estados.

	La citada Comisión será asistida permanentemente por un Comité Coordinador Regional, que tiene por función la elaboración de programas y proyectos significativos para el proceso de integración y desarrollo subregional. Está formado por los representantes de las Comisiones Nacionales educativas para la integración en el MERCOSUR, creadas en cada uno de los países para coordinar las tareas emergentes del Protocolo de Intenciones. Este Comité se reúne periódicamente, elabora propuestas y las eleva a la Reunión de Ministros de Educación para su consideración.

PROPUESTAS PARA LA ACCION

	Para acompañar el proceso de integración es necesario definir cambios en los estilos tradicionales de acción educativa, a fin de responder a las demandas de un nuevo modelo de desarrollo basado en el logro de altos niveles de competitividad externa y justicia social en un contexto democrático y crecientemente participativo.

	Esto supone realizar transformaciones internas y acordar planes y programas regionales en educación capaces de legitimar y dar continuidad a nuevas políticas y estrategias en el marco del proceso de integración.

	En lo que se refiere a los planes y programas regionales, es fundamental tener en cuenta los siguientes presupuestos para su adecuado desarrollo:

	-	Introducción de la prospectiva en el diseño de políticas educativas que se articule con las estrategias de desarrollo de mediano y largo plazo.

	-	Agilización de las modalidades de planificación y gestión, vinculadas a los procesos de reforma estatal en curso.

	-	Fortalecimiento de la eficacia en lo que hace a la gobernabilidad de los sistemas, la eficiencia en la asignación de recursos y la efectividad en la transmisión de habilidades, destrezas y conocimientos.

	-	Mejoramiento de la calidad de la educación impartida en todo los niveles del sistema.

	-	Oferta de las mismas oportunidades educativas a los integrantes de todos los sectores sociales.

	-	Promoción de programas y capacitación docente se refiere, tanto desde el punto de vista de los contenidos de los saberes específicos como de las formas para su transmisión.

	-	Establecimiento de una nueva alianza entre el sector educativo. Esto constituye el llamado de la hora ante los procesos de reconversión competitiva en que están embarcados los países del área. Ello exige asegurar una apropiación generalizada e igualitaria del conocimiento científico y tecnológico, lo que sólo es posible si el sistema educativo incorpora las innovaciones en este campo y las transmite en forma eficiente a toda la sociedad. Se requiere que la educación genere en los individuos, conocimientos, actitudes, valores y competencias conducentes a la apropiación de las innovaciones científico-tecnológicas.

LAS AREAS PRIORITARIAS PARA LA COOPERACION 
Y LA INTEGRACION

	La formación de la conciencia ciudadana favorable al proceso de integración, la capacitación de recursos humanos para contribuir a la economía y la armonización de los sistemas educativos son las áreas prioritarias identificadas para el desarrollo de acciones que deben acompañar el proceso de integración.

-	Formación de la conciencia ciudadana favorable al proceso de integración

	Los países del Cono Sur expresan en su propia forma de ser cultural, los nexos necesarios y suficientes para ser un conjunto de pueblos que tienen una trayectoria histórica compartida y que pueden tener un destino común. En estas condiciones y con estas características, se señala que estos países constituyen una comunidad “natural”, lo cual se singulariza frente a otros bloques que se constituyen a partir de razones económicas, comerciales, estratégicas o geográficas.

	Estas características comunes no nos debe hacer perder de vista que los países que integran el MERCOSUR tienen sus peculiaridades de las que se deducen situaciones y problemas diversos y por lo tanto, soluciones también diversas.

	De todas formas, es evidente que por encima de estas diversidades, del sentido nacional de cada cultura, y de la conciencia de la propia originalidad, existen problemas comunes que se inscriben en una trayectoria histórica y que dan a ese conjunto de naciones la singularidad de una comunidad de pueblos. Y esta comunidad de pueblos, debe recrear sus potencialidades para alcanzar un peso significativo en el ámbito internacional, principalmente en el marco del nuevo mapa geopolítico que se está dibujando.
-	Formación de recursos humanos para contribuir al desarrollo económico

	El incremento de los niveles educativos y formativos de la población económicamente activa constituye una de las bases esenciales del incremento en los niveles de productividad de las economías, del mejoramiento de la calidad de los bienes y servicios producidos, y por tanto, de una posición más competitiva y ventajosa en los mercados mundiales.

	El nuevo paradigma productivo requiere en forma creciente recursos humanos con una sólida formación general, que permita pensar y ejecutar al mismo tiempo. En este marco, la educación básica de todos los ciudadanos se torna una condición decisiva para el crecimiento y la competitividad de las naciones.

	Asimismo, el fortalecimiento de las políticas y de los programas regionales de formación profesional habrá de convertirse en uno de los ejes fundamentales de apoyo a los objetivos básicos del Tratado: favorece la libre circulación de bienes, servicios, capitales y personas. El proceso de integración del MERCOSUR reclama un urgente mejoramiento de la formación científica y tecnológica y una actualización de las calificaciones ocupacionales de la fuerza laboral, así como el desarrollo de programas de educación ambiental, para la saluda y especial.

	Hacia el futuro, los países signatarios del MERCOSUR se verán obligados, en este contexto, a tomar decisiones políticas sobre lo que se deberá aprender y lo que se deberá realizar para poder buscar una inserción más autónoma en el contexto internacional. Es urgente enfrentar el desafío de la inteligencia y del pensar en el MERCOSUR. Existe un consenso en torno a que todo escenario de futuro exigirá la construcción de un nuevo pensamiento, de nuevas ideas, técnicas, herramientas y modelos.

	Así, la educación podrá constituirse en el gran espacio solidario que tienen los países de la subregión para participar activamente en la creación de un pensamiento social, científico, técnico y político de apoyo al surgimiento de nuevas sociedades en el futuro.

-	Compatibilización y armonización de los sistemas educativos

	Entre las limitaciones que se enfrentan al intentar desarrollar una política de cooperación en el ámbito educativo en la región, es la carencia de un conocimiento exhaustivo de los sistemas educativos que faciliten el intercambio mutuo y señale pautas concretas que orienten las acciones conjuntas.

	Esta situación se da en un marco de pronunciado aislamiento entre los sistemas educativos de los cuatro países, debido a los desarrollos divergentes en el campo económico y social, a la ausencia de políticas conjuntas y a la falta de conocimiento y comunicación de las experiencias significativas.

	Este aislamiento conspira contra la movilidad de la población, la ampliación de los mercados de bienes y servicios y la posibilidad de lograr desarrollos armónicos para el conjunto de los países signatarios del Tratado del Mercado Común del Sur. El proceso de integración del MERCOSUR reclama una gradual compatibilización de las normas que hacen al desarrollo educativo de la subregión.

PROGRAMAS

PROGRAMA A:

FORMACION DE LA CONCIENCIA CIUDADANA FAVORABLE AL PROCESO DE INTEGRACION

Sub-programa A I:	Promover el conocimiento del impacto de la integración y difundir esta información en los diferentes niveles del sistema educativo.

Líneas de trabajo

a)	Realizar seminarios, conferencias, paneles para reflexionar sobre los temas o aspectos vinculados al MERCOSUR, en especial sobre el impacto socio-económico de la integración.

b)	Producir materiales referentes al tema del MERCOSUR.

c)	Implementar programas de difusión que posibiliten la comprensión de los beneficios y resultados esperados del proceso de integración del MERCOSUR.

d)	Elaborar programas de intercambio de docentes, técnicos administradores y alumnos, para promover el conocimiento de las realidades y formas de vidas de los países miembros del  MERCOSUR.

e)	Diseñar políticas y estrategias que aseguren el conocimiento mutuo y la revalorización de la común identidad cultural.

Actividades

a-1)	Organización de un seminario regional de reflexión por semestre a cargo del país coordinador, con el objeto de producir conocimientos de utilidad para las acciones nacionales.

a-2)	Elaboración de programas nacionales anuales de reflexión sobre el MERCOSUR.

b-1)	Preparación de los materiales específicos que favorezcan el conocimiento de cada país.

b-2)	Confección de documentos regionales sobre MERCOSUR.
b-3)	Producción de documentos nacionales que reflejen el posible impacto del MERCOSUR en cada país.

c-1)	Elaboración de programas nacionales de difusión anual utilizando los materiales producidos, dirigidos a docentes y alumnos, a realizar en los centros educativos y a través de los medios de comunicación social.

c-2)	Realización día/semana del MERCOSUR en los centros educativos y culturales.

d-1)	Organización de actividades de intercambio por semestre a cargo del país coordinador.

d-2)	Realización en cada país de acción de transferencia de las experiencias de intercambio.

e-1)	Constitución de un grupo de trabajo para el diseño de políticas y estrategias que aseguren la integración.

Sub-programa A II:	Aprendizaje de los idiomas oficiales del MERCOSUR (español y portugués).

Objetivo:

	Implementar la enseñanza del español y del portugués en instituciones de los diferentes niveles y modalidades del sistema educativo, para mejorar la comunicación entre los países que conformen el MERCOSUR.

Líneas de trabajo:

a)	Introducir en el currículum de los diferentes niveles educativos, la enseñanza del español y del portugués.

b)	Proponer alternativas metodológicas para la enseñanza del español y del portugués.

c)	Desarrollar programas para la formación y capacitación de docentes que faciliten la enseñanza-aprendizaje de los idiomas oficiales del MERCOSUR.

Actividades:

a)	Elaboración de esquemas básicos de contenidos y esbozos de materiales didácticos, según el nivel.
b-1)	Conformación de un grupo de trabajo con especialistas del área, de modo a intercambiar experiencias y plantear enfoques metodológicos.

b-2)	Preparación y difusión de materiales didácticos.

c-1)	Realización de cursos, seminarios y talleres de capacitación para los docentes de la región.

c-2)	Promoción de intercambios de docentes entre los países.

c-3)	Implementación de cursos de formación docente para la enseñanza del español y del portugués.

PROGRAMA B

CAPACITACION DE RECURSOS HUMANOS PARA CONTRIBUIR AL DESARROLLO

Sub-programa B 1: Educación básica y media.

Objetivos:

	Promover estrategias de desarrollo educativo para la enseñanza básica y media destinadas a favorecer la capacitación de la población en el manejo de conocimientos y destrezas requeridos para un eficaz desempeño del MERCOSUR.
Líneas de trabajo:

a)	Efectuar un relevamiento de los currícula de educación básica y media que permita una actualización de contenidos según las demandas del MERCOSUR.

b)	Realizar estudios regionales de modelos alternativos de educación de adultos que favorezcan una mayor vinculación con el sector productivo.

c)	Sistematizar las experiencias de descentralización llevadas a cabo en los cuatro países que permitan mejorar los procesos de gestión institucional.

d)	Proponer acciones que posibiliten oportunidades equitativas de capacitación calificada para los sectores más desfavorecidos en su inserción en el mercado de trabajo.

e)	Implementar actividades nacionales y regionales de entrenamiento y capacitación docente en áreas significativas para el MERCOSUR.

Actividades:

a.1)	Formación de los equipos nacionales que recopile la información sobre la currícula vigentes.

a.2)	Constitución de un equipo regional que integre las demandas del MERCOSUR en especial en matemática, ciencias, historia y geografía.

b.1)	Conformación de los equipos nacionales que recopilen la información sobre los modelos de educación de adultos de cada país.
b.2)	Integración de un equipo regional que integre las demandas del MERCOSUR en especial los referidos a la capacitación laboral.

c)	Constitución de un equipo regional que compatibilice las experiencias de descentralización a nivel de las administraciones gubernamentales y de las instituciones educativas.

d.1)	Relevamiento de las experiencias de programas de compensación de los cuatro países.

d.2)	Elaboración de un programa regional para realizar acciones de apoyo y compensación para los sectores más desfavorecidos.

c.1)	Diseño de propuestas de entrenamiento docente que acompañen los procesos de actualización curricular en especial en matemática, ciencias, historia y geografía.

e.2)	Organización de seminarios regionales por semestre para la difusión de innovaciones educativas.

Sub-programa B.2: formación técnico-profesional.

Objetivo:

	Establecer políticas y estrategias para la formación técnico-profesional a partir de la determinación de las ramas más dinámicas de la economía en un mercado ampliado.

Líneas de trabajo:

a)	Establecer mecanismos de coordinación con los representantes de los grupos de trabajo del MERCOSUR en vista a definir las áreas de mayor impacto.

b)	Realizar estudios descriptivos y prospectivos nacionales sobre la vinculación de los sistemas productivo y educativo.

c)	Proponer alternativas válidas para el desarrollo de una vinculación eficiente entre educación - trabajo - producción compatibilizando los recursos y mecanismos de los países en la perspectiva del MERCOSUR.

Actividades:

a.1)	Realización de reuniones periódicas con los grupos de trabajo del  MERCOSUR.

a.2)	Integración de la información en el Comité Coordinador Regional.

b)	Constitución de equipos técnicos nacionales y regionales de trabajo con miras a sistematizar y a producir la información en base a un esquema común acordado en el Comité Coordinador Regional.

c)	Elaboración de una propuesta regional que refleje las alternativas válidas para el desarrollo de una vinculación entre educación - trabajo - producción teniendo en cuenta otras experiencias internacionales.

d.1)	Implementación de un programa regional de enseñanza técnico-profesional.

d.2)	Creación de un red de cooperación técnica interinstitucional.

Sub-programa B.3: 	Formación y capacitación de recursos humanos de alto nivel

Objetivo:

	Promover políticas y estrategias para la formación y capacitación de recursos humanos de alto nivel en relación a las áreas de mayor impacto del MERCOSUR.

Líneas de trabajo:

a)	Establecer mecanismos de coordinación con los representantes de los grupos de trabajo del MERCOSUR en visitas a definir las áreas de mayor impacto.

b)	Identificar los acuerdos y convenios de cooperación técnica existentes entre los países del MERCOSUR, en relación a la formación y capacitación de los recursos humanos de educación superior, en el ámbito gubernamental y no gubernamental.

c)	Implementación política de cooperación entre las instituciones de educación superior de los países miembros para mejorar la formación y capacitación científica, tecnológica y cultural con relación a los requerimientos del MERCOSUR.

Actividades:

a.1)	Realización de reuniones periódicas con los grupos de trabajo del MERCOSUR.

a.2)	Integración de la información recogida y determinación de las áreas de impacto.

b.1)	Recopilación de la información necesaria, por cada estado miembro.

b.2)	Realización de análisis comparativo de los estudios de cada país.

c.1)	Promoción de la comunicación entre las instituciones a través del fomento de las redes de información.

c.2)	Organización de acciones de articulación y fomento de la cooperación entre las instituciones.

Sub-programa B.4: Investigación y postgrado.

Objetivo:

	Promover en el orden regional la formación de una base de conocimientos científicos, recursos humanos, e infraestructura institucional, de apoyo a la toma de decisiones estratégicas del MERCOSUR.

Líneas de trabajo:

a)	Identificación de grupos, líneas de investigaciones realizadas y en desarrollo.

b)	Promover la formación de recursos de alto nivel a través de la realización de investigaciones conjuntas de interés para el MERCOSUR.

c)	Difundir los resultados de las investigaciones a las comunidades científicas de la región, el sector productivo y los gobiernos.

Actividades:

a)	Concreción de estudios nacionales sobre capacidad instalada en investigación y estudios de postgrado.

b)	Organización de un programa regional de investigación y postgrado.

c)	Desarrollo de un programa regional de difusión de los resultados de las investigaciones.
PROGRAMA C

COMPATIBILIZACION Y ARMONIZACION 
DE LOS SISTEMAS EDUCATIVOS

Sub-programa C.1: Armonización académica, jurídica y administrativa

Objetivos:

	Proponer mecanismos jurídicos, administrativos y académicos que posibiliten la compatibilización de los sistemas educativos.

Líneas de trabajo:

a)	Relevar la información relativa al estado actual de la organización de los sistemas educativos sus currículo en los diferentes niveles.

b)	Identificar convenios y acuerdo referidos a la educación que regulan las relaciones interestatales e interinstitucionales públicas y privadas.

c)	Proponer medidas que faciliten la movilidad de los docentes y técnicos en los procesos de capacitación de recursos humanos.

d)	Crear mecanismos coordinados con los Ministerios de Economía y Trabajo, que permitan el reconocimiento de estudios y homologación de títulos con la finalidad de facilitar la circulación de estudiantes y profesionales de la región.

Actividades:

a.1)	Constitución de equipos técnicos de trabajo con miras a sistematizar la información en base a un esquema común acordado en el comité coordinador regional.

a.2)	Elaboración de los informes nacionales y del análisis comparativo.

b.1)	Recopilación de la información necesaria, por cada estado miembro sobre convenios y acuerdos.

b.2)	Realización de un análisis comparativo de la información producida.

c.1)	Identificación de dificultades y obstáculos para la movilidad de docentes y técnicos en la subregión.
c.2)	Preparación de instrumentos y normas facilitadoras del proceso de integración.

d.1)	Creación de un equipo interministerial de consulta constituido por representantes de Educación, Economía y Trabajo para identificar las acciones prioritarias.

d.2)	Formulación de propuestas de flexibilización, acreditación y reconocimiento de estudios y títulos.

Sub-programa C.2: Sistema de información

Objetivo:

	Establecer un sistema de información en red que posibilite conocer los datos educativos relevantes de los países signatarios del Tratado, así como el acceso al conocimiento disponible sobre mercado de trabajo y sectores de actividad.

Líneas de trabajo:

a)	Crear una base de datos educativos relevants y una red de comunicaciones.

Actividades:

a.1)	Designación de las instituciones responsables de bancos de datos de cada país.

a.2)	Realización de una reunión entre los responsables de los bancos de datos para definir la información educativa relevante, el perfil de la red y el plan de funcionamiento.

a.3)	Implementación de la red en los países.

ARMANDO PIEZAS PARA LA INTEGRACION EDUCATIVA

	Releer los sistemas educativos de América Latina a la luz de la tarea cotidiana y perentoria. Apasionante, porque desnuda con claridad meridiana los grandes desafíos que se vislumbran, nuestras fortalezas y nuestras debilidades que por ende la hace abrumadora, pero cotidiana y perentoria porque la tenemos aquí, ahora y no nos ofrece la opción de hacer o no esa relectura.
	En este análisis de ser y el deber ser surgen cuestiones medulares. ¿Es posible una educación que nos integre como naciones con un sustrato común? ¿Qué tipo de educación deseamos como ciudadanos y ciudadanas de un continente que nos une en la diversidad?

	Como responsable de la educación de los diferentes niveles, de nuestros países, nos compromete la búsqueda de una educación que atienda:

*	el crecimiento considerable de la demanda de la enseñanza a nivel nacional y local;

*	la explosión de un saber en rápido desarrollo;

*	el equilibrio entre la calidad y la cantidad;

*	la oferta inadecuada de empleo en relación con la demanda de jóvenes que atiende el sistema educativo;

*	la desigualdad de oportunidades de acceso y participación;

*	la politización de la educación;

*	el papel creciente de las nuevas tecnologías;

*	la burocratización, el centralismo y la rigidez de las estructuras y los métodos;

*	los problemas socio-económicos diversos;

*	la rápida degradación del medio ambiente;

*	las desigualdades étnicas, religiosas, políticas y de género;

*	el escaso espacio y tiempo dedicado a los aspectos éticos y espirituales en los currículos vigentes.

	A pesar de que esta lista no agota las cuestiones que necesitan ser atendidas por una educación que pretenda satisfacer las necesidades básicas y ofrecer calidad, creemos que una educación que atienda los problemas desarrollados no pueden ser ofrecidas desde una perspectiva individualista, los cambios coyunturales y el ritmo vertiginoso con que éstos se producen nos obligan a reflexionar sobre un nuevo paradigma, la integración educativa regional-continental como un modelo que abre caminos para reforzar nuestra identidad en un proceso de integración.