EXPERIENCIAS INNOVADORAS
REFERENTES A LA VINCULACION
EDUCACION Y TRABAJO(*)

I.	INTRODUCCION

	La presente investigación nace en el contexto de un estudio regional sobre la relación Educación-Trabajo, propiciada por la Organización de los Estados Americanos y el Ministerio de Educación y Culto de Paraguay.

	La temática se inscribe en una preocupación general, que hace referencia a la adecuación de la formación profesional en América Latina en el marco de desarrollo global de la región, privilegiando componentes cualitativos tales como nivel de vida individual y colectivo de satisfacción personal y de participación en la comunidad.

	El propósito básico del presente estudio es, a partir de experiencias concretas, identificar y formular estrategias viables de formación profesional que produzcan en alguna medida, los efectos mencionados.

	El trabajo consta de las siguientes partes.
	- Objetivos generales y específicos.
	- Marco teórico sobre la Educación Técnica en el Paraguay.

	- 	Descripción de dos instituciones de Formación Profesional, una de carácter formal, y otra perteneciente al sistema no formal.

	- 	Obtención de la información y su análisis crítico; y Conclusiones, incluyendo consideraciones sobre el impacto social de la experiencia y las posibilidades de extrapolación.

II. 	OBJETIVOS DE LA INVESTIGACION

II.1.	General: Estudiar críticamente dos instituciones de capacitación para el trabajo, a fin de determinar su estrategia de formación y la adecuación del producto educacional a los requerimientos laborales y de inserción a la vida comunitaria.

II.2.	Específicos:
	Con referencia a cada Institución:
	A.	Desarrollar los métodos de enseñanza formales e informales utilizados en la experiencia de aprendizaje.

	B.	Analizar los procesos de interacción de los participantes.

	C.	Verificar el cumplimiento de expectativas comunitarias sobre el producto educacional.

	D.	Describir las percepciones de los alumnos participantes sobre la Institución, los métodos utilizados y sus experiencias reales de trabajo.

	E.	Analizar posibilidades de extrapolación de la experiencia.

III. REFERENCIAL TEORICO

III.1.	Fundamentos de la Educación técnica y profesional:

	El Sub-sistema de Educación Técnica y Profesional se fundamenta en el FIN DE LA EDUCACION PARAGUAYA, cuyo postulado establece;

	“La Formación integral del hombre, como ser individual y social, como instrumento para generar, promover y acelerar el desarrollo socio económico, a través de una política orientada con visión prospectiva”. (citas)

	En armonía con este Fin, la educación paraguaya establece sus objetivos y metales, considerando:
	Nuestra Cultura, que como forma de vida cimentada en las más nobles manifestaciones del pensamiento universal y cristiano, enriquecida con el sentido trascendente de sus logros, debe hacer del hombre no solo digno heredero de este patrimonio irrenunciable, sino prepararlo a convertirse en un dinámico y creativo agente de su incremento.

	Los progresos alcanzados por las ciencias de la Educación, a fin de asegurar, de una manera sistemática un desarrollo armónico de la personalidad del individuo.

	La realidad nacional, en su triple dimensión: la de su pasado enaltecido por el ejemplo de sus héroes y prohombres; la de su presente comprometido por la trascendente empresa de su desarrollo socio-económico y la de su futuro optimista y promisor, en la medida del esfuerzo actual.

	“La evolución de la sociedad moderna, cada vez más tecnificada, que exige brindar a las generaciones jóvenes eficaces instrumentos de formación para asumir gradualmente sus propias responsabilidades sociales.

	El hecho comprobado de que el hombre es el factor decisivo del desarrollo económico y del progreso social, entendidos no sólo como el adecuado aprovechamiento de los recursos materiales, sino sobre todo como cumplimiento de las condiciones humanas que a más de un estado pleno de vigencia de las normas éticas y jurídicas, aseguren el legítimo usufructo de los bienes y servicios de una sociedad sobre la base de la igualdad de oportunidades que es norma de nuestra vida democrática. Esta igualdad de oportunidades debe asegurar a todos los habitantes el más amplio acceso a la cultura, a la ciencia y a la técnica, a fin de que, con estas nobles armas logre liberarse de las limitaciones que traban el progreso. La educación debe establecer los perfiles de un humanismo en el que se integren los valores tradicionales de nuestra cultura, se incorporen los beneficios de la Ciencia y se ponga al servicio del mismo la eficiencia de una tecnología dinámica y transformadora de nuestros recursos naturales”.

Documento:

	Al mismo tiempo, la Educación Técnica en el Paraguay se sustenta en las recomendaciones emanadas de la Conferencia General de la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura, reunida en París del 17 de octubre al 23 de noviembre de 1974 en su 18º Reunión y que enfatiza que la enseñanza Técnica y Profesional tiene que contribuir al mantenimiento de la paz, la comprensión y la amistad entre las diferentes naciones concibiéndola como un proceso permanente y esencial para mantener la compleja estructura de la civilización moderna y el desarrollo económico y social.
	Aplicando los fundamentos y recomendaciones generales a todos los aspectos de la educación que tengan carácter técnico y profesional y que se dispensen en establecimientos docentes o dependientes de ellos, directamente a cargo de las autoridades públicas de educación o mediante otras formas de enseñanza estructurada ya sea pública o privada, se emplea la expresión enseñanza técnica y profesional en el sentido de abarcar todos los aspectos del proceso educativo que, además de una enseñanza general, entrañan el estudio de tecnologías y ciencias afines y la adquisición de conocimientos prácticos, actitudes, comprensión y conocimientos teóricos referentes a las ocupaciones en diversos sectores de la vida económica y social. Se entiende además que la enseñanza técnica y profesional es:

	- Parte integrante de la educación general.
	- Un medio de acceso a un sector profesional.
	- Un aspecto de la educación continua.

	Cabe señalar que la Educación Técnica y Profesional y sus componentes curriculares fueron introducidos en el Sistema Educativo formal del Ministerio de Educación y Culto con las innovaciones educativas en 1973, con el objeto de preparar a los jóvenes para su incorporación en oficios y ocupaciones técnicas, formación de obreros especializados y técnicos de nivel medio, orientados hacia los logros de mayor producción que exige el proceso de desarrollo del país.

III.2.	Modalidades de la Educación Técnica

III.2.1.	Sistema Formal: Se entiende por sistema formal, la educación impartida en instituciones escolares que forman parte del conjunto del sistema educativo, que permite el paso a un nivel de estudio superior. Las modalidades que ofrece la educación técnica dentro de este sistema son las siguientes:

	A.	Artes y Oficios: Su objetivo es preparar al ciudadano para ser útil a la patria, proporcionándole los conocimientos básicos de una profesión a la cual se sienta inclinado para que de esta manera pueda ejercer una determinada profesión, teniendo en cuenta que esta modalidad es implementada en una institución castrense y sus alumnos son conscriptos. Especialidades ofrecidas son: Dactilografía, Electricidad, Carpintería, Baldosería, Apicultura, Agropecuaria, Plomería, Mecánica y Conducción de vehículo.

	B.	Formación Profesional
		B.1. Centros de Entrenamientos Vocacional: Los Centros de Entrenamiento Vocacional fueron creados para satisfacer la demanda ocupacional de mano de obra calificada a corto plazo, dentro de un sistema ágil, flexible y adaptado a los requerimientos del desarrollo industrial del país. Pretende dar respuesta a jóvenes de ambos sexos que hayan egresado del ciclo primario y o del básico, que tengan interés en obtener su calificación para lograr una habilitación profesional con miras a integrarse al mundo del trabajo. El plan de estudio contempla una organización modular con 70% de práctica básica y aplicada y 30% de teoría. La habilitación profesional del joven estudiantes es lograda a través de una duración de 1.700 horas, las especialidades existentes son: Artes Gráficas, Carpintería y Ebanistería, Construcciones Civiles, Electricidad, Electrónica, Mecánica Automotriz, Mecánica General, Refrigeración y plomería. El perfil específico de cada especialidad determina la capacidad técnica que el alumno debe poseer al concluir su formación.

		B.2. Institutos profesionales: Es un tipo de enseñanza teórico-práctica de corta duración: 1 a 2 años, salvo los orientados al profesorado que son de 3 años de duración; posibilita ingresar prontamente en el mercado laboral a personas generalmente sin ninguna preparación profesional, en otros casos, conocimientos básicos y habilidades útiles para la vida hogareña.

		Respecto a los planes y programas de estudios se observa una gran diversidad y heterogeneidad en cuanto a la carga horaria y por ende la duración de las especialidades. Teniendo en cuenta las características propias de cada una, se cuenta en la actualidad con planes, programas y guías metodológicas unificadas en las siguientes especialidades: Peluquería, Economía Doméstica, Corte y Confección, Dactilografía, Manualidades.

		Las especialidades que ofrece son: Pintura sobre tela, Cotillón, Manicura, Pedicuro, Masaje Estético, Dactilografía, Arte Culinario, Pantalón, Camisa, Manualidades, Bordado a Máquina, Corte y Confección, Economía Doméstica.

	C.	Formación de Auxiliares Técnicos
		C.1. Centros de Capacitación Técnica: al término de los cursos de formación de auxiliar técnico y su periodo razonable de adaptación al empleo, se concibe un profesional auxiliar, con cualidades y capacidades logradas para desempeñarse bajo la dirección del técnico de nivel medio o superior. La formación del auxiliar técnico tiene una duración de 3 años organizados en 6 semestres, ofrecen una formación técnica profesional de carácter terminal y con apertura vertical.
		En esta modalidad se cuenta con las siguientes especialidades: Construcciones Civiles, Electrónica, Laboratorio de Química, Electricidad.

	D.	Técnicos de Nivel Medio: La educación técnica y formación profesional buscando el desarrollo de actitudes, habilidades y destrezas, de manera que el individuo asuma un compromiso social en su calidad de elemento promotor del desarrollo, posibilita la formación de técnicos de nivel medio en las especialidades de: Mecánica Automotriz, Electrónica, Electricidad, Construcciones civiles, permitiendo mayor diversificación y oportunidad educativa para satisfacer la demanda existente, se concibe un profesional con cualidades y capacidades para realizar tareas de investigación, proyecto y presupuesto, servicios, extensión profesional.

	E.	Bachillerato Técnico
		E.1. Bachillerato Técnico Industrial: Tiende a lograr que el adolescente desarrolle sus intereses, aptitudes y habilidades a través de conocimientos tecnológicos y experiencias prácticas, amplíe su cultura dentro de un proceso de educación integral y fomente la estimación y el sentido del valor del trabajo tecnificado, adquiera conocimientos y actitudes que lo capaciten para estudios superiores técnico profesionales. Especialidades ofrecidas: Construcciones Civiles, Electrónica, Electricidad, Electromecánica, Química Industrial, Mecánica, Electrotecnia, y Confección industrial.

	F.	Técnicos de Nivel Terciario: Este nivel de formación profesional post-bachillerato tiene como objetivo fundamental la preparación de un profesional con conocimientos científicos, humanísticos, tecnológicos y prácticas que le capaciten a desarrollar actividades específicas dentro de su especialidad tales como: de investigación, de proyectos y presupuesto, de producción de servicios, de control general de calidad del producto, de extensión profesional. Este profesional técnico preparado desarrollará sus funciones en el nivel comprendido entre el trabajador en el nivel comprendido entre el trabajador calificado y del ingeniero o personal de cuadros superiores, llenando así un requerimiento dentro de la pirámide ocupacional.

III.2.2.	Sistema no Formal o Extra Escolar: La educación comprendida en el sistema no formal, se refiere a la cursada fuera del sistema escolar, de una manera regular o intermitente. La educación no formal puede ser considerada como un conjunto de medios extraescolares para adquirir conocimientos generales o calificación profesional. La principal institución que opera en el sistema de formación profesional extraescolar es el SNPP-Servicio Nacional de Promoción Profesional creado en 1971, está desarrollando una vigorosa acción formativa ofreciendo una amplísima gama de especialidades en una modalidad ágil y funcional encarada para la formación profesional gratuita de los trabajadores calificados y semicalificados y el perfeccionamiento de los mismos, tiene como finalidad “promover y desarrollar la formación profesional de los trabajadores, en todos los niveles y sectores de la economía, atendiendo la política ocupacional del gobierno y el proceso de desarrollo nacional”.

	Los principales objetivos de la institución son:

-	La formación profesional de los trabajadores semicalificados y  no calificados y el perfeccionamiento de los mismos en oficios  de todos los sectores económicos del país;
-	la complementación de la formación profesional de los trabajadores con una capacitación cultural y una educación más integral; la formación de instructores;
-	la formación y perfeccionamiento de mandos intermedios;

	Un paso importante en el afianzamiento institucional constituyó la etapa de descentralización con un criterio de cobertura en todos los departamentos del país, a fin de facilitar el acceso de los recursos formativos a todos los trabajadores nacionales, en ese sentido desde 1980 se ha implementado el establecimiento de sedes regionales para atender operativamente los departamentos aledaños.

	Otro centro educativo no-formal, creado para atender a niños y jóvenes de la calle es Don Bosco Roga, institución que ofrece a los mismos la oportunidad de adquirir una profesión para insertarse en corto tiempo en un trabajo remunerado que le posibilite mejorar su calidad de vida. Las especialidades ofrecidas son: Albañilería, Mecánica, Electricidad, Otras.

	El sistema de enseñanza técnica y formación profesional privada, la componen una serie de instituciones no ligadas entre sí, ni con programas análogos, con una gran autonomía funcional y orgánica.

III.3.	Antecedentes de la Educación Técnica en el Paraguay

	En nuestro país, la formación profesional tiene sus orígenes en los inicios de la colonia con la llegada de los españoles primero, y con los Jesuitas más adelante, cuyas reducciones fueron admirables centro de aprendizaje profesional donde los indios muy pronto absorbieron las técnicas transmitidas a través de sus instructores, destacándose por las formas de aprovechamiento de los recursos naturales, tanto para las construcciones de viviendas como para los diversos implementos que la civilización de la época exigía.

	Aunque en el período de la independencia, los primeros gobiernos dieron a la educación la importancia requerida, realmente fue durante el gobierno de Don Carlos Antonio López que la formación profesional ocupó un importante lugar, ya que al mismo tiempo que contrataba técnicos de Europa, enviaba por cuenta del gobierno a jóvenes a estudiar las especialidades técnicas que eran las más urgentes para la industrialización que se iniciaba.

	La educación en general y sus modalidades específicas sufrieron una prolongada postergación durante la Guerra Grande, recién a fines de la década 1.870-1.880 se reanudaron las actividades educativas, centrándose las acciones del gobierno en la organización de un sistema educativo destinado a la preparación de los recursos humanos necesarios para los dramáticos años de la post-guerra.

	Durante mucho tiempo la formación profesional fue considerada un tipo de enseñanza supletiva para aquellos desposeídos de inteligencia o de recursos económicos. Aún así no faltaron voces que se levantaron reclamando instituciones que impartieran algún tipo de enseñanza técnica. Moisés Bertoni fue uno de los propulsores de la educación agropecuaria; fundó de su propio esfuerzo y pecunio una estación agrícola experimental en el lugar que hoy se conoce como Puerto Bertoni en Alto Paraná.

	Mas recientemente, en los últimos meses del año 1944 se dio comienzo a las negociaciones relativas a un acuerdo cooperativo entre la República del Paraguay y el gobierno de los Estados Unidos de Norte América para el establecimiento en el Paraguay de un programa educacional. En el mes de marzo del año 1945 se firmó el acuerdo básico entre los 2 países, dirigido primordialmente hacia el establecimiento de un programa de educación vocacional.

	Hacia fines de 1948, como resultado de las negociaciones, se crea una Escuela Técnica Vocacional, destinada a formar mano de obra calificada.

	Algunos años después se da apertura a la Escuela Técnica Salesiana Pedro Jorba-(Sector Privado) y en 1971 se lleva a cabo en la ciudad de Asunción, el Primer Seminario nacional de Educación Técnica y Formación Profesional bajo los auspicios del Ministerio de Educación y Culto y la Organización de los Estados Americanos-OEA, cuya recomendación principal fue la creación del Departamento de Educación Técnica y Formación Profesional. Sin embargo, recién en el año 1975 por resolución ministerial, se integra el Equipo Técnico del Departamento de Educación Técnica, conformado por especialistas en las áreas de Electricidad, Electrónica, Construcciones Civiles, Química Industrial, Mecánica Automotriz, Mecánica Diesel, Mecánica General, Refrigeración, Artes Industriales, además del administrador educacional y supervisor escolar, quienes actuaron de contraparte nacional de los expertos internacionales contratados dentro del Proyecto BIRF 347 PA Ley Nº 407/73 en la elaboración de las especificaciones técnicas educativas para la construcción y equipamiento del Colegio Técnico Nacional y la ampliación del colegio Nacional de la Capital. Al poco tiempo se propone un plan de reestructuración de la Escuela Técnica Vocacional para transformarla en un Centro de Entrenamiento Vocacional.

	La implementación del currículum de los bachilleratos técnicos industriales se hace realidad a partir de 1979, avalada por 2 resoluciones ministeriales, las cuales aprueban los planes y programas de estudio de los bachilleratos citados.

	En 1980 se habilita el Colegio Técnico Nacional de Asunción; Institución creada para la formación de bachilleres técnicos industriales de nivel medio, ofreciéndose inicialmente 8 especialidades: Electricidad, Electrónica, Construcciones civiles, Química Industrial, Mecánica Automotriz, Mecánica Diesel, Mecánica General y Refrigeración.

	El sector privado se incorpora a la modalidad del Bachillerato Técnico Industrial (Colegio Sagrado Corazón de Jesús-Salesianito) con las especialidades de Electricidad y Mecánica General. En 1987 se agrega la especialidad de Electrónica.

	En Encarnación empieza a funcionar el Bachillerato Técnico Industrial y el Centro de Entrenamiento Vocacional. El primero con las especialidades de Construcciones Civiles, Química, Electricidad y Electrónica. El Centro de Entrenamiento Vocacional con las especialidades de Carpintería y Ebanistería, Mecánica General, Mecánica Automotriz y Refrigeración.

	En 1990, se incorpora al sistema los Centros de Capacitación Técnica de Luque y Fernando de la Mora (Centros de formación  profesional post-primaria) que preparan auxiliares técnicos en las especialidades de Electricidad, electrónica, Química y Construcciones Civiles, Estos centros fueron creados  para atender a jóvenes de ambos sexos con una edad mínima de 15 años, con el propósito de reinsertarlos al sistema educativo formal y al mismo tiempo ofrecer capacitación laboral.

III.4.	Estructura del Sistema de Educación en el Paraguay

	La Educación Técnica se inserta en la estructura del sistema educativo paraguayo, que presenta una articulación entre los niveles de enseñanza primaria, media y superior mediante la coherencia interna, la unidad, interrelación, secuencia y continuidad y en la que la especialización, la movilidad y la permeabilidad son consideradas vertical y horizontalmente.
	Los niveles que comprende la estructura del sistema educativo son:

III.4.1.	Enseñanza pre-primaria: 

	No obligatoria, que comprende el Jardín de Infantes y el Pre-escolar. Se puede ingresar a ellos a los 5 o 6 años, respectivamente. No obstante el Departamento de Enseñanza Primaria, sin ser programa de su nivel y consciente de su importancia en la formación integral del niño, destina rubros para financiar parte de los servicios del nivel preprimario.

III.4.2.	Enseñanza primaria: de 6 grados con 2 ciclos de tres años cada uno, y con objetivos que responden a la realidad de nuestra población escolar, a los avances de la Educación y a la tecnología y las características de los educandos. La enseñanza primaria es obligatoria y gratuita.

III.4.3.	Enseñanza media: Es la comprendida entre la primaria y la superior, tiene por finalidad la formación integral de los educandos, capacitándolos para desenvolverse en el medio social, cultural y/o profesional en que actúen; comprende 2 etapas.

	A.	Enseñanza básica Primera etapa: tiende a lograr que el adolescente desarrolle intereses y aptitudes, conozca las posibilidades que la comunidad le ofrece con relación a las futuras profesiones, para una primera decisión vocacional, mediante la utilización adecuada de los servicios de orientación.

	B.	Bachillerato diversificado Segunda etapa: Los objetivos generales de la enseñanza media expresan claramente que el Bachillerato no constituye solamente una antesala a la universidad, sino que tiende a un bachillerato profesionalizado que se irá calificando en la medida de sus estudios superiores y que si no tuviere esa oportunidad, puede bastarse a sí mismo dentro del núcleo familiar en el mundo del trabajo, satisfaciendo las necesidades primordiales de la vida.

-	El bachillerato ofrece 2 modalidades:

		i) Humanístico - científico: continúa e intensifica la educación básica del nivel medio, tiende a lograr que el adolescente adquiera una sólida formación general y un mejor conocimiento de su propia personalidad y en especial de aquellas opciones profesionales que le permitan una decisión vocacional consciente y responsable.

		ii) Técnico - profesional: Ofrece a los jóvenes de ambos sexos un tipo de formación especial, que los prepara de acuerdo con su vocación, para su desempeño eficaz en un campo específico de las ocupaciones de diferentes sectores: industrial, comercial, agropecuario y otras actividades de producción y servicios por medio de las cuales puede satisfacer dignamente sus necesidades personales y familiares. De igual modo, al incorporarse inmediatamente al mundo del trabajo con suficiente preparación general en la pirámide ocupacional del país, contribuye en medida ponderable al desarrollo del mismo, teniendo presente las características y los objetivos de la modalidad técnico-profesional se la organiza considerando los siguientes sectores: comercial, industrial, agropecuario.

III.4.4.	Sistema de Formación Docente: Tiende a proveer al sector educativo, del personal debidamente calificado para satisfacer sus requerimientos en los diversos niveles y modalidades de la educación nacional, incluyendo no solo al personal docente, sino al técnico y administrativo para los servicios de apoyo.

	Abarca además la actualización constante y la profesionalización de los que, sin formación pedagógica, ejercen la docencia en el nivel primario   y medio. Ante esta demanda el sistema de formación docente presenta las siguientes modalidades: - formación de profesorado del nivel primario y profesorado del nivel medio - Capacitación - Especialización: Evaluación Educacional, Orientación Educacional y Vocacional, Administración Educacional, Educación Especial, Profesionalización nivel primario - nivel medio.

III.4.5.	Enseñanza Universitaria: Actualmente, en el Paraguay funcionan varias Universidades: la Universidad Nacional de Asunción con carácter oficial y la otra de carácter privado la Universidad Católica Nuestra Sra. de la Asunción; son las más tradicionales y cuentan con facultades e institutos dependientes en las principales ciudades del interior del país.

	Las universidades, escuelas politécnicas e institutos técnicos imparten enseñanza superior en carreras de 2 a 6 años de estudios, incluyendo profesiones que responden a las necesidades de recursos humanos de los sectores vinculados con la investigación, la ciencia, la tecnología, la producción y la docencia.

IV. ESTRATEGIA METODOLOGICA E INSTRUMENTOS

IV.1.	Estrategia General: La presente investigación puede considerarse básicamente como un estudio de casos. Se optó para el mismo por un enfoque doble: cuantitativo y cualitativo, incluyendo métodos de tipo colectivo cuantificables como tests, cuestionarios y entrevistas estructuradas y métodos interpretativos como estudio de documentos, observación “in situ” y entrevistas no estructuradas.

	Los datos obtenidos se integraron mediante un arbitrio estructural que considera dos dimensiones simultáneamente: el tipo de atributo que se está estudiando y la clase de instrumento que se utiliza para obtener la información.

	El cruzamiento de éstas dos dimensiones permitió integrar coherentemente los resultados obtenidos.

IV.2.	Instrumentos: Se propusieron los siguientes instrumentos:

	A.	Entrevistas Estructuradas y Semiestructuradas:
		Se utilizó la técnica de la entrevista estructurada para obtener información sobre las percepciones del egresado sobre su adaptación laboral y satisfacción (realización) personal.

		Las entrevistas semiestructuradas se emplearon para explorar aspectos tales como decisiones didácticas interactivas (situación de aula) y postactivas (evaluación y retroalimentación).

		Con esta técnica se intentó también identificar actitudes del profesor y personal técnico respecto a objetivos, clima institucional, relaciones entre estamentos.

		El objetivo era, en todo caso, establecer posibles relaciones entre componentes institucionales, formales o informales y la integración del egresado a la situación laboral.

		La validez de contenido y confiabilidad de las entrevistas puede considerarse aceptable. Las preguntas se formularon apuntando directamente a los objetivos de cada situación. Po otra parte, siempre estaba presente más de un entrevistador y, frecuentemente, más de un entrevistado. La intención era “triangular” los datos obtenidos contrastando diferentes fuentes de información sobre el mismo objeto.

	B.	Análisis de Documentos. Los documentos que se mencionan aquí son, principalmente, publicaciones oficiales que describen características institucionales, planes de estudio, registro de observación del profesor y materiales didácticos.
		La validez y confiabilidad de estos “instrumentos” no parece cuestionable. Cuando se consideró necesario, fueron transcriptos con la mayor fidelidad posible.
	C.	Escala de Actitud del Alumno hacia la Institución Escolar:
		Adaptación del “Cuestionario de Actitudes de los Alumnos hacia la Escuela” de Manuel Beltrán - M.E.C. - México - 1974.

		Se trata de un cuestionario tipo Lickert con 19 preguntas que explora reacciones actitudinales cognitivas y afectivas hacia dimensiones institucionales como:

			* Planta física
			* Materias - contenidos
			* Docentes
			* Administradores
			* Disciplina
			* Teoría - práctica
			* Pasantía en la empresa

		La validez de contenido del instrumento se consideró adecuada. Se aplicó en forma anónima con las debidas garantías de confidencialidad. Sin embargo, creímos observar un cierto “efecto de indulgencia” que se consideró en el momento de la interpretación. La confiabilidad fue definida en términos de consistencia interna y resultó aceptable.

		En una de las instituciones, debido al bajo nivel de lectura de los sujetos, se utilizó el instrumento en forma de entrevista estructurada.

	D.	Inventario de Creencias del Profesor: Este instrumento se basa en el “Cuestionario de Crencas do Professor” de José Pacheco - Centro de Estudios Educacionais e Desenvolvimento Comunitario (CEEDEC). Universidade do Nihno Portugal 1991. Fue traducido y adaptado por la Psicóloga Marta Serafini. Dpto. de Psicología. Universidad Católica de Asunción, 1992.

		El Inventario de Creencias se inscribe en una línea de investigación educativa relativamente nueva que concibe las “creencias” del docente como un elemento mediatizador entre la capacitación pedagógica recibida formalmente y sus decisiones interactivas reales en el aula. En este contexto, las creencias se definen como opiniones precríticas, con componentes afectivos y valorativos, que el profesor ha internalizado a partir de sus vivencias cotidianas. Los objetos de las creencias suelen ser aspectos sociales, normativos, psicológicos, etc. de la educación.

		El presente Inventario consta de 47 afirmaciones con las cuales el sujeto expresa su grado de acuerdo y versan sobre aspectos como:
			* Disciplina y normas
			* Aprendizaje
			* Papel del docente
			* Motivación
			* Materiales educativos

		El instrumento presenta suficiente validez de contenido. En cuanto a la confiabilidad, no hay acuerdo entre los autores sobre la forma de determinarla, ya que el procedimiento usual de verificar la consistencia interna entre items no ha funcionado. Las correlaciones entre ítems de creencia suelen ser bajas puesto que cada afirmación o subconjunto de afirmaciones puede ser independiente de las otras. Una técnica adecuada para determinar la confiabilidad de los instrumentos de creencia puede ser la de las aplicaciones repetidas pero no resulta viable.

	E.	Cuestionario a empleadores: Enfoque diferentes aspectos de la vida profesional del egresado, tales, como:

		- Factores que indujeron a contratarlo.
		- Motivación para el trabajo.
		- Creatividad y autonomía.
		- Capacidad de organización del trabajo
		(responsabilidad).
		- Relacionamiento con el entorno social.
		- Nivel de compromiso en actividades sindicales.

		El cuestionario fue elaborado específicamente para esta investigación, con el propósito de contrastación con la percepción del egresado, de su suceso profesional.

V. EL PROCESO DE LA INVESTIGACION

V.1.	La elección de los casos (institucionales): Manteniendo la opción inicial de trabajar con instituciones exitosas, se decidió elegir una institución de enseñanza formal y otra de tipo no formal, a los efectos de cubrir dos estrategias posibles de educación para el trabajo en la actualidad.

	A partir de los trabajos iniciales de revisión de información secundaria y de visitas realizadas a instituciones del área de interés, se logró una mejor definición de los objetivos, un afinamiento de la estrategia general del trabajo y finalmente, la selección de las instituciones a ser estudiadas, teniendo en cuenta los propósitos generales del proyecto.

	Como ya se afirmará, se escogieron específicamente el Colegio Técnico Nacional como institución de enseñanza formal, y Don Bosco Roga, como entidad no formal. La descripción de los dos centros está basada en documentos oficiales y entrevistas a agentes calificados del área.

V.2.	El Acceso a las Instituciones: Contactos

V.2.1.	El Colegio Técnico Nacional: La primera visita permitió obtener una visión general de la dinámica de la institución mediante la entrevista al personal técnico y el recorrido por las instalaciones. Al mismo tiempo, se revisaron los documentos pertinentes.

	Posteriormente se realizó una visita formal con el propósito de explicar los objetivos de la investigación y trazar el cronograma de entrevistas y observaciones.

	Se realizaron también entrevistas grupales con los profesores de las diferentes especialidades, con los miembros del equipo técnico y con el Coordinador de la División Escuela - Empresa.

V.2.2.	Don Bosco Roga: La primera visita a Don Bosco roga sirvió para conocer la infraestructura de la Institución y observar a los niños en plena actividad, así como para obtener las primeras informaciones sobre el funcionamiento y los objetivos del Proyecto.

	Las siguientes visitas sirvieron para acceder a los documentos y archivos de la institución y para entrevistar a los profesores de las distintas especialidades y al personal técnico.

V.3. 	Descripción de los Casos

V.3.1.	El Colegio Técnico Nacional

	A.	Antecedentes: En las últimas décadas, el nivel de desarrollo tecnológico, industrial y de la producción en nuestro país requería de recursos humanos preparados para asumir la demanda ocupacional ya existente y la que habría de sobrevenir en el futuro.

		Como respuesta a esta necesidad fue creado el Colegio Técnico Nacional por ley del Presupuesto General de Gastos de la Nación en el año 1979. Nace así esta institución dedicada con exclusividad a la enseñanza técnica industrial a nivel de bachillerato; sector nuevo de la modalidad técnica profesional introducido en el sistema educativo a través de las innovaciones educacionales.
	B.	Objetivos institucionales: El Colegio Técnico Nacional es una institución creada para dar respuesta concreta a la necesidad de formación de profesionales técnicos de nivel medio, capacitando a los estudiantes para ejercer funciones técnicas de acuerdo con las necesidades socioeconómicas del país.

		Pretende igualmente formar un individuo con buen nivel cultural, que lo prepare para el ejercicio de una ciudadanía consciente, y la preparación tecnológica y práctica suficientes para el ejercicio de una profesión o para asumir con eficiencia y responsabilidad un puesto de trabajo en la industria.

	C.	Infraestructura: El Colegio Técnico Nacional está situado en un barrio residencial en la Capital de la República, en un predio amplio con la infraestructura necesaria para dar cumplimiento a los objetivos de la institución.

		Así, la edificación total del colegio está conformada por tres bloques de dos plantas donde funcionan el sector administrativo a más de la biblioteca, los servicios de apoyo (orientación educacional, servicio médico-odontológico), las aulas de plan común, las especialidades de Química y electrónica y cinco bloques de una planta en los cuales funcionan el laboratorio de Física y Ciencias Naturales y los talleres y laboratorios de las demás especialidades que ofrece el colegio. Cada uno de los talleres está convenientemente equipado de tal forma que permiten la máxima flexibilidad en su uso con un costo elevado en máquinas instrumentos, equipos y herramientas.

	D.	Personal Técnico y Docente: Los cuadros del personal encargado de los niveles académicos y técnicos han sido seleccionados y designados por concurso de títulos, antecedentes y méritos, con tres categorías de profesores:

		- Tiempo completo (dedicación exclusiva - turnos)
		- Tiempo completo (en 1 turno)
		- Tiempo parcial, (horas -cátedras).

		La capacitación del personal docente es permanente, para lo cual se realizan cursos de actualización, seguimiento y apoyo en los aspectos técnico pedagógicos, además de la capacitación y actualización tecnológica a través de cursos y pasantías en industrias y empresas de nuestro medio referidas a su especialidad como así también a través de becas en el exterior.

	E.	Currículum: El currículo del Bachillerato Técnico Industrial se compone de dos áreas;

		E.1. el Plan Común: con el 32% del tiempo total asignado. Está constituido por materias de cultura general, e incluye; Lengua y Literatura Española, Matemáticas, Inglés, Ciencias Naturales, Estudios Sociales y Educación Física.

		E.2. El Plan Diferenciado: con el 68% del tiempo restante. Incluye las materias específicas que  hacen al contenido de cada especialidad; las cuales son:

			i) Construcciones civiles: El bachiller técnico en Construcciones Civiles desempeña tareas de carácter técnico para ayudar a la preparación y ejecución de proyectos de edificación y de obras de ingeniería civil, así como preparación y mantenimiento de las mismas.

		La preparación y ejecución de trabajos se desarrollan en las áreas técnicas propiamente dichas y las de administración y gestión en los campos de albañilería, hormigón armado, construcciones civiles en general, instalaciones sanitarias, topografía y elaboración de proyectos de obras.

		Con el auge de la construcción operado en nuestro país en la última década los egresados de esta especialidad tienen la oportunidad de trabajar en un amplio mercado formado por empresas privadas, instituciones públicas que desempeñan actividades de ingeniería o arquitectura o en forma particular con patente municipal habilitante como constructor de 3ra. categoría.

			ii) Electricidad: Los bachilleres de esta especialidad quedan habilitados para desempeñar diferentes actividades del ramo: realizar instalaciones eléctricas, montajes de equipos, reparación de máquinas y de equipos eléctricos industriales. Son cualidades convenientes para el estudio de esta especialidad poseer una buena capacidad para el cálculo y el razonamiento abstracto, al igual que una buena habilidad motriz, sentido de observación y aptitud para el dibujo.

			Las oportunidades de empleo para el técnico de Electricidad se ven ampliadas con la gran cantidad de energía aprovechables provenientes de los emprendimientos hidroeléctricos en ejecución en el país.

			iii) Mecánica General: Los egresados del bachillerato en Mecánica están capacitados para realizar proyecto, perfeccionamiento, fabricación, construcción, montaje, mantenimiento y reparación de partes y conjuntos de máquinas, instalaciones de equipos de funcionamiento mecánico.
			Puede ir escalando posiciones para llegar a ser preparadores, coordinadores o supervisores de taller. Entre sus diferentes ocupaciones operacionales puede ser: ajustadores, torneros, fresadores, soldadores, forjadores, montadores, etc. Entre las operaciones de apoyo técnico pueden presentar proyectos, ensayos mecánicos, información, registros, archivo, interpretación técnica, etc.
			Pueden trabajar en plantas industriales y realizar trabajos de envergadura para obras hidroeléctricas.
			Así mismo, lo pueden hacer en industrias metalúrgicas como talleres mecánicos, tornerías, herrerías y fábricas de estructuras metálicas.
			En industrias de la fundición de hierro, bronce aluminio etc. y en industrias navales como astilleros dedicados a la construcción, reparación, etc.

			iv) Electromecánica: El bachiller técnico en electromecánica está habilitado para trabajar (bajo la dirección del ingeniero o técnico de nivel superior) en empresas industriales relacionadas con instalaciones que contengan equipos electromecánicos y de refrigeración.

			El egresado de esta especialidad desempeña tareas de interpretación de planos y circuitos de instalaciones electromecánicos. También está capacitado para realizar tareas de planificación, organización, programación, organización, programación y control de trabajos de montaje y mantenimiento de equipos electromecánicos.

			Debido a los desafíos actuales del desarrollo industrial a los que se halla avocado el país, el egresado de Electromecánica tiene amplio campo de trabajo, puede trabajar en montaje y mantenimiento de infraestructura requeridas para la industria mecánica, eléctrica, metalúrgica, refrigeración y agroindustria.

			v) Electrónica: El bachiller técnico en electrónica está capacitado para realizar tareas de carácter técnico en diseños simples, construcción, instalación, mantenimiento y reparación de equipos electrónicos, Los conocimientos de Electricidad Básica le permiten diagnostica desperfectos, ensamblar, aprestar y poner en funcionamiento equipos electrónicos y la realización continua y profunda de trabajos de Laboratorio. La demanda en el campo de la Electrónica se ha desarrollado en forma extraordinaria en nuestro país por lo tanto los egresados tienen la oportunidad de trabajar en empresas privadas o públicas que se dedican a la comunicación, procesamiento de datos o servicios de montaje o mantenimiento electrónicos.

			vi) Química Industrial: El técnico en Química Industrial puede desempeñar actividades como: control de calidad de alimentos analizándolos cuantitativa y cualitativamente, realizar el tratamiento de agua potable e industrial, producción de jabones y detergentes, fertilizantes, destilerías etc. realizar tareas auxiliares de investigación tecnológica, tareas de planeamiento, organización y control de trabajos de laboratorio, tareas de producción, supervisión industrial, etc.

			El campo de Química ofrece oportunidad de empleo en cualquier industria que se instale en el país.

	F.	Perfil Profesional del Egresado del C.T.N.: El egresado del C.N.T. será un profesional polivalente dentro de su especialidad en cuya formación, además de la preparación humanística básica se ofrece una base tecnológica científica proveniente de la adquisición de conocimientos de los fundamentos, principios, sistemas y esquemas que le posibiliten reflexionar sobre los fenómenos principales del área técnica y que disponga de las destrezas que le permita ejecutar operaciones fundamentales propias de su profesión.

		Al término de los cursos de formación el egresado del C.N.T. será capaz de desarrollar actividades específicas.

		F.1.	De investigación: brindando apoyo a profesionales técnicos de cuadros superiores en trabajos de investigación tecnológica e integrando equipos de integración y experimentación de nuevos productos, y desarrollo de procedimientos y técnicas bajo la supervisión de Profesionales técnicos de cuadros superiores.

		F.2.	De proyectos y presupuestos: desarrollando proyectos de su especialidad a su nivel, ejecutando cálculos y diseños técnicos, utilizando especificaciones técnicas o científicas y/o explicando partes o detalles del proyecto a los encargados de la ejecución, calculando cantidades y costos de materiales, mano de obra, equipos, instalaciones y otros  gastos necesarios para la ejecución de proyectos.

		F.3.	De producción: planificando actividades de procesos de producción; aplicando sus conocimientos en la resolución de problemas en las etapas del proceso de producción de bienes y servicios y organizando los elementos físicos de producción.

		F.4.	De control general y calidad del producto: efectuando el control de calidad de las distintas etapas del proceso de producción, realizando orientaciones y coordinación de los servicios de operación de equipos.

		F.5.	De extensión profesional: realizando asistencia técnica de servicios de compra-vanta y utilización de productos o equipos.

Además será un profesional capaz de:

		-	Aplicar el pensamiento crítico y el método científico en el estudio y resolución de problemas en el campo tecnológico.

		-	Utilizar con eficiencia aparatos y equipos, procedimientos y técnicas habituales en gabinetes de ensayos.

		-	Manejar herramientas, máquinas y equipos de producción de bienes y servicios.

Poseedor de cualidades personales que le permitan:

		-	Comunicarse satisfactoriamente en su vida personal y profesional.

		-	Actuar con responsabilidad, honradez, espíritu creativo, iniciativa y cooperación.

V.3.2.	Don Bosco Roga

	A.	Antecedentes: El Proyecto “Don bosco Roga” (Hogar de don Bosco), surge en el año 1988 como una respuesta de la Congregación Salesiana a la inquietud generada por el aumento de niños que abandonan sus hogares debido a la pobreza  o a los maltratos y viven en las calles y mercados de la ciudad, dedicándose a la vagancia, el robo y la prostitución.

		Ya en años anteriores, en los Capítulos Inspectoriales Salesianos, habían surgido propuestas tendientes a dar respuesta a la problemática de los Niños de la Calle. Así, fueron surgiendo experiencias como la habilitación de dormitorios para canillitas, los Oratorios Festivos en las Parroquias los fines de semana, y la apertura de un Comedor-Escuela para los niños trabajadores de la calle.

		Finalmente, en el Capítulo Inspectorial de 1986, se solicitó formalmente la atención de los niños de la calle.

		Ante el número creciente de estos niños y con ocasión del centenario de San Juan Bosco, fundador de los Salesianos, la Congregación en el Paraguay optó por abrir una obra expresamente para estos niños. Pero tenía que ser una obra pensada para ellos. Había que romper todos los moldes, pensando en las características de sus destinatarios.

		Después de estudiar la realidad y la problemática de los niños de la calle y de conocer otras experiencias similares, se decidió por un tipo de obra que diera albergue y cobijo a los niños que dormían en las calles de Asunción y atendiera a sus necesidades. Ya que en su mayoría eran niños que habían huido de sus familias, empujados a la calle por la pobreza y muchas veces por los malos tratos dentro del propio hogar y en número alarmante estaban en el camino de la delincuencia (ya habían ingresado repetidas veces en las comisarías policiales y en la cárcel del menor), se inició un proyecto tendiente a ofrecer una respuesta global a esta problemática.

	B.	Objetivos Institucionales:

		B.1. General: Ofrecer una educación y promoción integral a los niños de la calle cuya pobreza y abandono les pone en peligro de caer en estados de delincuencia y de drogadicción, para que se inserten a sus familias y a la sociedad, mediante una política global preventiva, que haga a los niños hombres nuevos y constructores de una sociedad más justa y humana.

		B.2. Específicos:
			i) Ofrecer a los niños de la calle un conjunto de servicios de recuperación y formación humana, dentro de una experiencia de vida comunitaria.

			ii) Mantener un clima de familia y de solidaridad mediante un trato personalizado y de profundo respeto a los niños en el cual puedan manifestar sus inquietudes, sus problemas y sus pensamientos libremente, producto de la vigencia del sistema Preventivo Salesiano.

			iii) Reintegrarlos a sus respectivas familias, una vez que estén preparados mutuamente para este encuentro.

			iv) Ejecutar programas de estudios para que los niños puedan iniciar o completar al menos su instrucción primaria, acompañados de una formación para el trabajo a través de un servicio de educación no formal.

			v) Estimular en los niños un sentido de responsabilidad y critica frente a los acontecimientos familiares y sociales, de modo que sea posible la elaboración de un proyecto autogestionado.

	C.	Personal Técnico y Docente: La Institución cuenta con el personal técnico y docente necesario para cubrir los objetivos propuestos. Los profesores de enseñanza básica (nivel primario) así como los profesores de formación profesional poseen experiencia docente en educación no formal, aunque el trabajo con niños de la calle es relativamente reciente (alrededor de un año).

		El personal técnico incluye a Psicólogos, Trabajadores Sociales y Profesores de Arte y Manualidades. Además se cuenta con monitores, que son los responsables del acompañamiento permanente de los niños y jóvenes dentro del Hogar, dirigidos por un sacerdote Salesiano.

	D.	Infraestructura: Don Bosco Roga es una institución perteneciente al sistema no formal de capacitación profesional, ubicado en un predio de 3 Has. en las cercanías de la Terminal de Omnibus de Asunción. Es al mismo tiempo un albergue para los niños de la calle, con la infraestructura necesaria para ofrecerles dormitorio y comida.

		Además del albergue, el predio posee talleres de Electricidad, Plomería, Fontanería y Albañilería, con los equipos y herramientas indispensables para el nivel técnico al cual se destinan, así como salas de aula y de recreación.

		Dada la relativa novedad de la experiencia, la infraestructura se está ampliando constantemente, mediante el trabajo de los mismos niños y jóvenes; quienes tienen así la oportunidad de “aprender haciendo”.

	E.	Currículum: Dado que los niños que participan de los cursos en Don Bosco roga se caracterizan por la inestabilidad y el escaso nivel de una manera flexible y personalizada, adecuándose a las necesidades de cada participante. Además de las clases de Educación Primaria, se dictan cursos especiales, según programas de estudio del Servicio Nacional de Promoción Profesional y del Ministerio de Educación y Culto.

		E.1. Especialidades: Actualmente se ofrece formación especial en Electricidad, Plomería, Albañilería y Herrería. Las que son descriptas a continuación:

			i) Instalador Electricista: El instalador electricista desempeña tareas de montado de lámparas incandescentes, equipos de fluorescentes y sistemas de control manual de lámparas con interruptor de combinación escalera y caño corrugado. Realiza además tareas de montado de circuitos de timbre, con botón pulsador y conductor rígido tableado; montado de tableros monofásicos y trifásicos, con interruptores termomagnéticos con caño corrugado y caño rígido.

			ii) Plomería: La capacitación en plomería incluye la colocación de grifos y caños; así como el control y registración de instalaciones.

			Incluye también la destreza para instalar y realizar el mantenimiento domiciliario de artefactos sanitarios con sus accesorios, tanque elevados y equipos de bombeo de agua.

			iii) Fontanería (Herrería): El fontanero instalador domiciliario aprenda:

			Realizado de soldadura a tope con chaflán de posición plana.

			Realizado de cordones horizontales sobre pared vertical.

			Unión de filete en vertical ascendente.

			Soldadura de acero aleados y aluminio.
			Realizado de soldadura de piezas difíciles de soldar.

			iv) Albañilería: Además de la construcción y colocación de bloques de cemento, el aprendizaje de albañilería les habilita para realizar el replanteo de obras, cimentación, mampostería, obras sanitarias (domiciliarias) y revestimientos con ladrillos y azulejos.

	F.	Perfil del Egresado de Don Bosco Roga: Al término de su paso por la Institución estos menores:

		- Estarán preparados con una formación profesional adecuada, junto a una formación humana y religiosa; como “buenos cristianos y honrados ciudadanos”.

		- Entrarán al mundo del trabajo con una profesión.

		- Recuperarán y mejorarán el nivel de educación formal.

		- Aumentarán sus ingresos.

		- Se reincorporarán a sus familias y contribuirán al mejoramiento del ingreso familiar.

	Al mismo tiempo, como profesionales, serán capaces de:

		- Manejar herramientas, máquinas y equipos de construcción y servicios.

		- Calcular cantidad y costo de materiales necesarios para la ejecución de las obras.

		- Trabajar en equipo, bajo la supervisión de profesionales técnicos calificados.

		- Demostrar responsabilidad, solidaridad y superación personal.

VI. OBTENCION Y ANALISIS DE LOS DATOS

	Como se había mencionado anteriormente, se utilizaron una variedad de técnicas para cubrir las diferentes dimensiones de la investigación y de las diferencias institucionales.

VI.1.	Colegio técnico Nacional

VI.1.1. “Filosofía” Educacional: En todos los aspectos de la enseñanza técnica y profesional, la metodología del aprendizaje asume la misma importancia en el proceso docente y discente que la propia materia enseñada. Tal metodología se orienta hacia la atención de las necesidades del educando como elementos motivadores del mismo, elaborándose en consonancia con ello los materiales adecuados.

	La teoría y la práctica forman un todo bien trabado, lo que se aprende en el laboratorio, en el taller o en la empresa está directamente relacionado con las bases matemáticas y científicas de la operación o del proceso de que se trate y recíprocamente, la teoría técnica, así como las matemáticas y las ciencias que la informan, habrán de ilustrarse a través de sus aplicaciones prácticas.

	Se aprovechan en lo posible, los recursos que brinda la tecnología educacional, asignando especial importancia a los métodos y materiales de autoenseñanza, y en particular los medios audiovisuales, incluyendo los sistemas de medios múltiples, la instrucción programada y el empleo de los medios de comunicación social.

	Se recomienda adaptar los métodos y el material empleado en la enseñanza técnica y profesional a la clase de educandos que vayan a recibir dicha enseñanza; a este respecto, cuando el idioma empleado en la instrucción difiera del idioma de los estudiantes, habría que utiliza al máximo en el material de enseñanza, las representaciones numéricas y gráficas, reduciéndose al mínimo el material escrito.

	La maquinaria y las herramientas empleadas en los talleres de los centros docentes deben adaptarse al nivel de instrucción y de formación de los usuarios. Dicho material deberá ser sencillo y diseñado especialmente con fines pedagógicos, sin ser anticuado ni enseñar procedimientos que hayan perdido actualidad, la formación que requiera el empleo del material o equipo completo podría darse mas adecuadamente y en forma eficaz en el propio lugar de trabajo.

	Se sugiere para el desarrollo de la parte teórica la utilización de técnicas de aprendizaje que permitan a los alumnos realizar investigaciones que lleven a elaborar sus propias conclusiones. Las discusiones, el debate dirigido, torbellino de ideas, son técnicas recomendadas parra el desarrollo de la parte tecnológica, con ellos se estimula al alumno a exponer sus ideas y a arribar a conclusiones finales.

	Las clases de taller deben ser eminentemente prácticas y se desarrollarán en base a técnicas activas como método de proyectos, demostración, entre otros.

	La demostración del profesor debe preceder a la de los alumnos, se sugiere que para las clases de taller cada alumno tenga una hoja de operación-(OP) donde se especificarán el nombre y el objetivo de la operación, los pasos operativos, los materiales, equipos, instrumentos y herramientas a utilizar además de la hoja de información tecnológica correspondiente - (HT). El profesor de taller debe realizar una cuidadosa observación de trabajo del alumno en el taller, de modo a ir haciendo las aclaraciones oportunas y corregir posibles defectos que puedan adquirir, tales como: acabado deficiente del trabajo, mala utilización de equipos, máquinas y herramientas, descuido de normas de seguridad. El mejor método se debe decidir para el desarrollo de cada tema, en base a los objetivos concebidos.

VI.1.2. Metodología del aprendizaje privilegiada: 
	Como resultado de las entrevistas colectivas y el análisis de documentos, se proponen más abajo inferencias sobre los componentes metodológicos siguientes. Planificación de la situación de aprendizaje y motivación, forma de presentación de contenidos y materiales, formas de evaluación y participación de los estudiantes en las decisiones didácticas.

	A.	Planificación de la Situación del Aprendizaje: Los profesores de las distintas especialidades presentan el planeamiento anual o semestral formalmente, respondiendo a lo estipulado por el Departamento de Educación Técnica y formación Profesional del Ministerio de Educación y Culto; aunque con algunos ajustes, según las experiencias de cada año. En general, se elaboran los planes por unidades didácticas, incluyendo: objetivos, proceso, contenido, actividades del alumno y conclusiones.

		Por otro lado, los docentes elaboran un esquema de plan diario, más informal para guía de sus aulas.

		El taller por proyectos permite la integración de los contenidos de varias unidades y/o de varias materias afines; lo que requiere de un planeamiento multidisciplinario; así como de una ejecución en equipo.

	B.	Motivación: En el Colegio Técnico Nacional se mueven dos líneas motivacionales; una extrínseca, relacionada con las metas profesionales o el ingreso a la Universidad y la otra, de carácter más intrínseca, basada en el interés de las propias disciplinas y en las prácticas realizadas. Un indicador de esto último es la utilización de horas extras y de días no lectivos para realizar experiencias de aprendizajes.

		La motivación extrínseca se logra mediante visitas a Industrias, relación entre experiencias personales y contenida, y presencia permanente del profesor para consultas y apoyo.

	C.	Forma de presentación de contenidos y materiales: En el Colegio el proceso al que preferentemente se dirige el material es al pensamiento convergente, a través del uso de los métodos tradicionales. Sin embargo, el método de Proyectos, que se ha venido utilizando en varias especialidades se dirige mas al pensamiento divergente en sus variadas formas, particularmente en la solución de problemas.

		En lo concerniente a la relación teoría-práctica, existe la percepción, por parte de los alumnos, de que la práctica no es suficiente; que coinciden con la sugerencia de algunos profesores de aumentar el tiempo designado a las pasantías, e incluso de iniciarlas en períodos previos a lo actualmente estipulado. En la misma línea, en algunas de las áreas se ha utilizado el método de Proyectos con el propósito de integrar mejor teoría y práctica, así como para globalizar las experiencias de aprendizaje.

		Este método es una forma concreta de realizar experiencias interdisciplinarias tanto para los profesores como para los estudiantes.

		Paralelamente, favorece la adopción de la responsabilidad personal y la motivación intrínseca, no obstante, requiere de equipos suficientes, de un plantel docente estable y de una buena capacidad de planeamiento interdisciplinario.

	D.	Formas de evaluación del aprendizaje: Fueron referidos distintos tipos de evaluación según los procesos de aprendizaje y los objetivos propuestos. Para los contenidos teóricos se orientan por una planilla de evaluación basados en criterios normativos originada en el departamento respectivo del Ministerio de Educación y Culto, formulando el profesor las preguntas específicas. Los resultados son cuantificados y de carácter individual.

		Para la práctica se utiliza un sistema de evaluación grupal basado en objetivos. Se refieren diversas adaptaciones según las especialidades; así por ejemplo, se utilizan carpetas, lista de cotejos y demostraciones grupales, aunque se considera deseable la demostración práctica individual de lo aprendido.

		Para la evaluación de los rasgos de personalidad se hace uso de la técnica del Consenso de Evaluadores.

	E.	Participación de los estudiantes en las decisiones didácticas: En general, los estudiantes tienen escasa participación en las decisiones pre-activas; no obstante, en las áreas en que se trabaja por Proyectos, los alumnos tienen las posibilidades de elegir el que les parezca más adecuado, entre una lista de Proyectos.

		Además, eventualmente, solicitan la inclusión de temas o contenidos específicos en la planificación. En las decisiones interactivas no existen sistemas explícitos que permitan su participación, aunque los docentes, en su mayoría, tienen en cuenta las necesidades planteadas por los alumnos, en términos de contenido, de métodos de aprendizaje, etc. En el nivel de decisiones post-activas, los estudiantes presentan informaciones evaluativas; lo que sumado a lo retroalimentación de los egresados, permite ajustes en los planteamientos posteriores. Debe recordarse, no obstante, que los lineamientos básicos se originan a nivel del Ministerio respectivo.

VI.1.3. Creencias del Docente: Como se dijera anteriormente, se entiende aquí por CREENCIAS del profesor, un conjunto de opiniones precríticas, con componente afectivo y connotación valorativa, sobre aspectos sociales, políticos, técnicos, del fenómeno educativo. Suelen interiorizarse a partir de las vivencias del profesor como alumno y como docente, sin estar sujetas, explícitamente, al análisis crítico.

	Se afirma que las creencias tienen dos características importantes: la estabilidad y el carácter mediatizador de la acción. La primera se refiere a que las creencias, así como las actitudes con las cuales están emparentadas, no son fácilmente modificables por la información que el profesor recibe. Frecuentemente permanecen inalteradas durante los años de práctica profesional.

	En cuanto a la segunda característica, se postula que las creencias son mediatizadoras entre los principios pedagógicos aprendidos formalmente por el profesor y sus decisiones en situación de aprendizaje real, tanto didáctica cuanto disciplinarias o normativas. Aun mas, es posible que dichas creencias sirvan como “filtros” para reinterpretar los planes, objetivos, contenidos, normas, etc. institucionales. De ahí la importancia y la justificación de este tipo de análisis en el ámbito de la presente investigación.

	El análisis de creencias puede versar sobre individuos o “colectivos” (grupos específicos de docentes), en este último caso, que es el nuestro, se apunta a la determinación de aspectos como los siguientes:

		- Nivel de consenso del colectivo.
		- Grado de radicalización grupal.
		- Polarización intragrupal.

	Dado el instrumento utilizado, se realizó un análisis cuanticualitativo de los resultados. Para ello, se propusieron algunas definiciones operacionales como las que siguen.

	Se define operacionalmente el nivel de consenso como la concentración de las respuestas en una sola categoría de la escala que va de “totalmente de acuerdo a totalmente en desacuerdo” sobre cada afirmación. Cuando no hay consenso, obviamente, la frecuencia total tiende a distribuirse igualmente entre todas las categorías.

	La radicalización grupal está indicada por la concentración de respuestas en los valores extremos de la escala (totalmente de acuerdo, o totalmente en desacuerdo). Nótese que el consenso es condición necesaria pero no suficiente de la radicalización.

	La polarización intragrupal se observa cuando aparecen para un mismo colectivo dos modas de prácticamente, la misma frecuencia en los valores extremos de la escala.

	Debe notarse que la escala utilizada varía de 1 (completamente en desacuerdo) a 5 (completamente de acuerdo). Se calcularon medias aritméticas, desviaciones típicas y frecuencias relativas.

	La consideración simultánea de esos estadísticos ofrece información adecuada para los propósitos del presente análisis. Por ejemplo, una media alta (4,8) y una desviación baja (0,2) son indicadores de tendencia a la radicalización.

	En el colegio Técnico Nacional se aplicó el Instrumento ya descrito a la mayoría de los profesores de las disciplinas técnicas y los resultados fueron los siguientes:

	A.	Creencias sobre disciplina y control: Parece haber relativo consenso en que mantener la disciplina en clase es el principal requisito para el aprendizaje efectivo de los alumnos (media 4.6; desvío típico 0.5) y preguntas similares.

	B.	Creencias sobre papel del profesor en las decisiones curriculares: Hay cierta inconsistencia en las respuestas del grupo sobre el papel del profesor en la toma de decisiones curriculares. Por un lado hay cierto acuerdo en que “los programas deben ser elaborados por los profesores” con una media 4.5 y una desviación de 0.7. Por otro, ante la afirmación: “debe desarrollarse el currículum tal como el M.E.C. lo determina”, las respuestas se distribuyeron de la siguiente manera: (afirmación 19).

TABLA Nº1

DISTRIBUCION DE FRECUENCIA DE LA AFIRMACION 19

	Respuesta	Frecuencia relativa %

	Totalmente en desacuerdo	4,8
	Parcialmente en desacuerdo	14,2
	Sin Opinión formada	4,8
	Parcialmente de acuerdo	52,4
	Totalmente de acuerdo	23,8
				100,0

	Esta distribución sugiere alguna duda de parte de los profesores sobre el papel del cuerpo docente y el de las autoridades del Ministerio en la elaboración del currículum institucional. Sin embargo del análisis de otras respuestas, se infiere la creencia en la capacidad del profesor para participar activamente en las decisiones curriculares.

	C.	Creencias sobre planificación: Los profesores suelen adoptar creencias definidas en lo que respecta al grado de formalización con que deben planificarse las situaciones de aprendizaje.

		En el caso del Colegio Técnico Nacional se obtuvieron los siguientes resultados en esta línea.

		A la afirmación “para que una clase tenga éxito debe ser planificada formalmente con la indicación de objetivos, contenidos, actividades y evaluación”, los profesores respondieron con bastante acuerdo (media 4.0; desviación típica 0.3). Congruente con este resultado es la distribución de las respuestas para la afirmación número 10 que dice: “para planificar una clase basta que el profesor trabaje el contenido y prevea mentalmente las actividades que van a realizarse”
TABLA Nº 2

DISTRIBUCION DE FRECUENCIAS DE LA AFIRMACION 10

	Respuesta	Frecuencia relativa %

	Totalmente en desacuerdo	37,5
	Parcialmente en desacuerdo	25,0
	Sin opinión formada	8,3
	Parcialmente de acuerdo	29,2
	Totalmente de acuerdo	0,0
				100,0

		Se puede inferir de esta manera que el colectivo de docentes se inclina hacia una planificación formal de las situaciones de aprendizaje.

	D.	Creencias sobre aprendizaje y motivación: En la línea motivacional se trabajó básicamente la antinomia cooperación-competición obteniéndose las siguientes respuestas.

		A la afirmación “los alumnos aprenden mejor cuando cooperan que cuando compiten entre ellos” el grupo respondió con un acuerdo relativo expresando en una media de 4.4 y una desviación de 0.6.

		La reacción del colectivo sobre la afirmación de que los alumnos deben ser motivados comparando los trabajos de cada uno con los de los demás es un ejemplo de polaridad intragrupal. La distribución de frecuencia muestra valores altos en los dos extremos de la escala de aceptación y de rechazo de la afirmación mencionada. El siguiente gráfico ilustra claramente el fenómeno de polarización de la creencia.

GRAFICO Nº 1

Valor motivacional de la comparación entre trabajos producidos por los alumnos.

CREENCIAS DEL PROFESOR
Indicación de conflicto grupal

Continuo “desacuerdo-acuerdo”

		Es probable que la polarización extrema no administrada adecuadamente afecte la relación entre docentes y la de estos con los alumnos.

		En cuanto al aprendizaje, en la línea de la valorización de los contenidos, no hubo claro acuerdo sobre la afirmación “el alumno debe saber al final del ciclo un conjunto de contenidos previamente determinados”, aunque existe tendencia a aceptarla (media 4.5 y desviación 0.5). Mayor consenso y radicalización se observó con referencia a la afirmación “la escuela de hoy debe valorizar los contenidos organizados de forma lógica y coherente”; 95,85% de los docentes respondieron que estaban parcial o totalmente de acuerdo con dicha afirmación. Por otra parte, hay desacuerdo sobre si “la escuela de hoy debe valorizar mas las necesidades socioafectivas de los alumnos que el aprendizaje de los contenidos” apuntando para una polarización dentro del grupo.
	E.	Creencias sobre la participación de los alumnos en las decisiones didácticas: No hubo aceptación clara por el colectivo de la afirmación los “alumnos deben tener voz activa en las decisiones que se toman en clase, esencialmente, en la organización y gestación de actividades y secuencias de aprendizaje” (media 3,8 y desvío 1.4) La falta de acuerdo puede deberse, en alguna medida, a que la frase incluye más de una creencia.

		Finalmente, si el instrumento utilizado funcionó adecuadamente, como parece, podría inferirse de las respuestas un “perfil” cualitativo del colectivo estudiado, en términos de sus creencias educacionales. Así, estaríamos en presencia de un grupo que considera:

		- que la disciplina es condición básica para el aprendizaje.

		- que el profesor tiene suficiente capacidad y derecho de participar mas activamente de las decisiones curriculares.

		- que considera los contenidos como elemento privilegiado del aprendizaje.

		- que cree en el valor de la cooperación como elemento motivacional.

		- con algún desacuerdo, creen en la planificación formal de las situaciones de aprendizaje.

		Estas creencias, según afirma la teoría se hacen presentes en la conducta pedagógica cotidiana del profesor. Así, es plausible concluir que “este perfil” del cuerpo docente de algún modo influye en rasgos de conducta de sus discípulos, los que aparecen claramente en la situación laboral.

VI.1.4.Actitudes de los alumnos hacia diferentes componentes Institucionales: Inferencias a partir del procesamiento y análisis de los resultados del Cuestionario de Opinión.

	El mencionado cuestionario pretende, como se dijo anteriormente, explorar las actitudes de los alumnos hacia componentes institucionales tales como:

	Instalaciones físicas;
	Profesores. Director;
	Compañeros;
	Disciplinas (humanística y técnicas);
	Clases (teóricas y prácticas);
	Experiencia en las empresas.

	Entendemos por “actitud”, en este contexto, una reacción global, aprendida, estable, positiva o negativa con respecto a un objeto social. Guttman la define en términos instumentales mediante la siguiente Regla de Correspondencia:

	Un item pertenece al Universo de Items de Actitud si, y solo si su dominio inquiere sobre una modalidad de conducta.

	[cognitiva]	[muy positiva]
	[afectiva]		y su dominio de valores	[ a ]
	[operativa]	[muy negativa]
	hacia un objeto social

	El dominio es, en este contexto, el contenido del item (reactivo, pregunta) del instrumento y el dominio de valores, el conjunto de respuestas posibles. Ha recibido también los nombres de “amplitud” y “rango”.

	La amplitud de las respuestas varía de 1 (muy negativo) a 5 (muy positivo). Dentro de la misma, se proponen los siguientes intervalos para propósitos de interpretación:

	4.5 a 5.0	actitud muy positiva
	3.5 a 4.4	actitud positiva
	2.6 a 3.4	zona de indiferencia actitudinal
	1.6 a 2.5	actitud negativa
	1.0 a 1.5	actitud muy negativa

Resultados

	La media de las preguntas correspondientes a predios e instalaciones (3,7) indican una actitud positiva moderada. Hay acuerdo razonable entre los alumnos.

	Las preguntas referentes a los profesores apuntaban hacia rasgos como accesibilidad y disposición para ayudar académicamente al alumno. Las medias de las respuestas varían entre 3.8 y 4.0 indicando, en general, actitud positiva. Se observó algún desacuerdo entre los respondentes respecto al item sobre disponibilidad para la ayuda. El director no es percibido como accesible.

	El grupo de compañeros es percibido, en general, como “agradable”. Sin embargo, la media de las respuestas sobre el grupo en su capacidad para cooperar en una asignación académica se sitúa en la zona de indiferencia actitudinal (3.2). Esta “neutralidad” es solo aparente, ya que hay desacuerdo entre los respondentes. Para una mejor apreciación de las percepciones colectivas. Transcribiremos la distribución de frecuencia por categoría.

Tabla Nº
Pregunta 16 (capacidad de cooperación del grupo)

				Frecuencia	%
Muy cooperativo	11	7.6
Cooperativo	54	37,5
Regular		44	30,6
Poco Cooperativo	22	15,3
Muy poco cooperativo	11	7,6
Sin respuesta	2	1,4

	Con referencia a las disciplinas desarrolladas, puede inferirse que las actitudes, como promedio, no llegan a positivas para las disciplinas humanísticas (media 3,4) pero si para las técnicas (4.1). La misma situación se observa para las clases teóricas comparadas con las prácticas. Sin embargo, hay una percepción bastante positiva sobre la “utilidad de lo que se enseña en el colegio” (4.5).

	Las experiencias de la pasantía en empresas generaron actitudes moderadamente positivas (mediana 4.0).

	Se exploró la posibilidad de percepciones diferenciadas por área de estudio, pero esas diferencias no resultaron significativas.

	En resumen, podría afirmarse que la actitud global ante la institución de parte de los alumnos es positiva.

VI.1.5.Opiniones de Egresados: Fueron entrevistados egresados de las diferentes especialidades enfocando diversos aspectos de su vida personal y profesional, tales como: adaptación laboral, satisfacción personal y experiencias en la institución formadora.

	La mayoría afirma que aplica una parte considerable de los conocimientos adquiridos en el área técnica, y en algunos casos, en el área administrativa. Se pueden distinguir dos tipos de respuesta en cuanto a las experiencias que favorecieron su integración y adaptación personal al trabajo.
	El primer tipo de respuesta tiene que ver con las experiencias vivenciadas como facilitadoras de la adaptación. Entre ellas, son señaladas: las orientaciones y requerimientos de los profesores y orientadores, la ayuda y el acceso a experiencias de los profesores (en ocasiones incluso en situaciones extraclase) y las pasantías diferenciadas.

	La segunda línea de respuestas se dirige hacia los rasgos y actitudes que surgen como consecuencia de dichas experiencias. Aquí se incluyen rasgos motivacionales como empeño, esfuerzo, dedicación y actitud de aceptación de las diferencias individuales en el entorno laboral y social; al mismo tiempo que al aumento de la confianza en sí mismos.

	Se señalaron también algunas experiencias menos positivas, que pueden diferenciarse en dos categorías: una que menciona la práctica insuficiente y la otra la falta de confianza de los usuarios debido a la temprana edad de egreso.

	Las experiencias de aprendizaje técnico y conductual vivenciadas durante los años como estudiantes del Colegio Técnico Nacional son percibidas como útiles para el logro del nivel de satisfacción personal el ingreso, el status y la realización profesional. No obstante, se señala la necesidad de mayores progresos y de alcanzar niveles más altos en dichas dimensiones.

	En relación con la actividad profesional desarrollada en la empresa; en general manifiestan sentimiento de pertenencia como un elemento importante de su satisfacción. Se perciben, paralelamente, como sujetos respetados en la relación con los superiores y compañeros.

	Debe recordarse que el tiempo real de ejercicio profesional de los encuestados es relativamente breve, es decir un año o menos.

	De la experiencia en la institución formadora la mayoría recuerda con afecto indicando que volvería a ella, tras su experiencia anterior, con una motivación intrínseca mayor. Surge también como expectativa la posibilidad de seguir recibiendo capacitación en forma de cursos de actualización y especialización en la misma institución. Esto puede inscribirse en el marco de la Educación Permanente. También señalan la necesidad de modernizar los equipos y aumentar las horas de práctica. Conviene señalar aquí, que varios egresados mencionaron la generación de expectativas y deseos de superación tanto técnica como personal, como consecuencia de su paso por el Colegio Técnico Nacional.

VI.1.6.Opiniones de Empleadores: La mayoría de los Empleadores entrevistados ha tenido relación con el egresado en carácter de supervisión dentro de la empresa por un periodo menor de un año, aunque el conocimiento de algunos data de más tiempo. Los mismos señalan que los factores que les indujeron a contratar a egresados del Colegio Técnico Nacional tiene que ver con los conocimientos mínimos requeridos por la tarea y que poseen los sujetos.

	La responsabilidad en el cumplimiento de sus funciones y la realización de trabajos adicionales por propia iniciativa, son características personales más comúnmente valoradas por los empleadores, así como que frecuentemente ofrecen ideas o soluciones para los problemas del trabajo y algunos ocasionalmente producen ideas originales que pueden ser implementadas, aunque en etapas de adiestramiento han requerido de ciertas orientaciones para desempeñarse eficazmente, o se han manejado dentro de esquemas mas convencionales.

	También señalan los empleadores que la mayoría de los egresados evaluados realizan sus tareas con método y orden.

	Finalmente, señalaron ciertos rasgos como positivos para el buen desempeño personal y profesional los cuales son: la manifestación de iniciativa y capacidad de solución de problemas, la confianza en sí mismos y el empeño al realizar sus tareas.

	Profesionalmente, fueron vistos como poseedores de un buen conocimiento teórico; buena asimilación y capacidad de razonamiento, así como buen desempeño en trabajos de gabinete.

	En el otro extremo, las respuestas más comunes a los puntos débiles que presentaron los egresados son la de la escasez de experiencia práctica y la poca capacidad de organización y dirección.

VI.2.	Don Bosco Roga

VI.2.1.Filosofía de la Institución: Como toda obra Salesiana, el Proyecto Don Bosco Roga está basamentado en la Filosofía Educativa desarrollada por su fundador, que se apoya sobre todo en la razón, la religión y el amor, excluyendo todo castigo violento y procurando alejar aún los castigos suaves.

	El amor es el gran profesor en la pedagogía de Don Bosco. Del amor nace su metodología, amor que da la capacidad para comprender a los jóvenes en sus situaciones concretas.

	El director y los profesores son como padres amorosos: hablan, sirven de guía, aconsejan y corrigen amablemente. La familiaridad engendra afecto, y el afecto, confianza.
	El alumno no es envilecido, se hace amigo; ve en el maestro a un bienhechor que quiere hacerle bueno, librarle de los disgustos, de los castigos, del deshonor.

	El educador, ganado el corazón de su protegido, podrá seguirle cuando sea mayor, aconsejarle y hasta corregirle. Debe vivir totalmente consagrado a sus educandos, encontrarse siempre entre sus alumnos, aún cuando ellos gozan de tiempo libre.

	Los maestros, los jefes de taller, los asistentes deben ser de una moralidad reconocida. Deben preceder a los alumnos en el lugar donde deban reunirse; no les dejan nunca desocupados.

	Deben dar a conocer bien las reglas, los premios y castigos establecidos por las leyes disciplinarias. Deben darles amplia libertad para saltar, correr y gritar a su gusto. La gimnasia, la música, el teatro, los paseos, son medios eficasísimos para obtener la disciplina, ayudar a la moralidad y la salud.

	En síntesis; el Sistema de Educación Preventiva consiste en dar a conocer las prescripciones y reglamentos de un instituto, y vigilar después de manera que los alumnos tengan siempre sobre sí el ojo solícito del director o de los asistentes; los cuales hablan, sirven de guía en toda circunstancia, dan consejos y corrigen con amabilidad; que es como decir poner a los alumnos en la imposibilidad a faltar”.

	En este contexto se genera el Proyecto Don Bosco Roga, que consiste en un proceso de recuperación y habilitación de los niños de la calle, mediante la pasantía en un Hogar-Escuela, a través de experiencias en tres etapas de formación.

	La primera etapa se inicia cuando el niño se acerca al Hogar, que le ofrece albergue precario y comida. Durante esta etapa, la única condición es que vuelva antes de las nueve de la noche y que limpie su dormitorio. El objetivo de esta etapa es la captación del Niño de la Calle. Para pasar a la segunda etapa, el niño debe solicitarlo y demostrar esfuerzo para ser admitido. El objetivo es comprometer al niño a cumplir con normas y obligaciones. En el segundo período aumentan las exigencias y las condiciones de vida mejoran, ya que realizan algunos trabajos por la mañana y por la tarde asisten a clases. La formación profesional es impartida de una manera informal y personalizada.

	La tercera etapa tiene como objetivo el desarrollo de la autogestión, y el ingreso a la misma requiere del niño mayores exigencias. Durante la mañana cada uno trabaja según sus posibilidades. Por la tarde asisten a los talleres de formación profesional en las ramas de: Electricidad, Albañilería, Herrería o Plomería, mientras que a la noche completan su formación mediante la asistencia a cursos de nivel primario.

	Al cumplir los 17 años de edad, pasan a servir en las Fuerzas Armadas, y luego retornan a sus hogares para integrarse a la sociedad y al mundo del trabajo.

VI.2.2. Metodología del aprendizaje privilegiado:

	A.	Planificación: Aunque el planeamiento formal está basado en el de otras Instituciones, se ha visto la necesidad de adecuarlos para responder a las necesidades del grupo. Las líneas principales de adaptación fueron las siguientes:

		- La simplificación de los componentes teóricos y la utilización de códigos consensuales;

		- La flexibilización de horarios y sesiones de aprendizaje.

		- La modificación de los contenidos para apuntar hacia intereses específicos y situacionales.

		- La fuerte atención a las necesidades individuales (enseñanza personalizada).

		Al mismo tiempo, la tendencia es a trabajar por unidades didácticas enfatizando las operaciones principales.

		El sistema de planificación permite modificaciones tanto la secuencia como en la forma de presentación de los contenidos.

	B.	Motivación: La motivación para el aprendizaje parece ser básicamente extrínseca, aunque los docentes realizan esfuerzos metódicos para hacerla gradualmente intrínseca.

	C.	Forma de presentación del material: El proceso mental al que preferentemente se dirige el material es a la adquisición de destrezas psicomotoras, trabajando sobre lo concreto, y en situaciones repetitivas.

		En general la práctica precede a la teoría, partiendo del interés demostrado por los niños con preguntas y comentarios siendo las actividades de aprendizajes fundamentalmente individuales, con el sujeto como punto de referencia.

	D.	Evaluación: En el nivel de educación técnica, la evaluación se basa directamente sobre la ejecución de tareas específicas; mientras que a nivel primario se está en procura de un sistema de evaluación más flexible, modular, que no siga necesariamente la promoción anual, o de grado a grado.

VI.2.3.Creencias del Docente: Las creencias de Profesores y Técnicos en Don Bosco roga se expresan en varias líneas, entre las que se mencionan: disciplina y normas, aprendizaje y motivación, papel del docente y materiales educativos. Se evidencia acuerdo parcial sobre el primer aspecto, indicándose el carácter deseable de una situación de aula disciplinada, pero sin ser el factor condicionales para el aprendizaje. Existe acuerdo también sobre la necesidad de un mayor control en los trabajos de taller, considerando los riesgos que implica el uso desordenado de los equipos. Debe acordarse que, en esta institución, la conducta de entrada de los sujetos es de muy baja autodisciplina y de ausencia de normas básicas internalizadas.

	Existe acuerdo parcial en lo referente al valor de los contenidos, como elementos privilegiados del aprendizaje’ encontrándose mayor desacuerdo en lo relativo a la importancia de los aspectos socio-afectivos de los sujetos del aprendizaje.

	También hay consenso en que se deben aprovechar los conocimientos previos de los alumnos, inclusive en un grado mayor que en la escuela formal, ya que el aprendizaje, al ser personalizado, se basa en las experiencias previas.

	En cuanto hay acuerdo bastante clara entre los profesores acerca de su papel en la gestión del proceso enseñanza-aprendizaje, y en las decisiones preactivas, no ocurre lo mismo con los técnicos, quienes se sitúan en una posición más distante en el proceso enseñanza-aprendizaje.

	La actitud de los profesores en general hacia la motivación intrínseca es señalada como deseable, la que pueda generase a partir de una relación menos asimétrica. Al mismo tiempo, existe un acuerdo parcial entre los técnicos, de que la motivación debe ser intrínseca.

	También se hace claro que los libros de texto y los materiales didácticos no deben ser utilizados de un modo rígido, como única fuente, dada la situación especial de los estudiantes, según coinciden los profesores.
VI.2.4.Actitudes de los alumnos hacia diferentes componentes institucionales: Dentro del marzo metodológico antes indicado, se exploró mediante el Cuestionario referido, la actitud de los alumnos que asisten a los cursos de enseñanza técnica de la Institución.

	Las preguntas versan sobre los siguientes “objetos”:

	- Instalaciones físicas (predio y salas)
	- Compañeros
	- Profesores. Director
	- Disciplinas Técnicas
	- Clases y práctica de taller

	Se utilizaron los mismos códigos y categorías actitudinales descriptos en relación a los resultados del Colegio Técnico Nacional.

	En cuanto a la adecuación y comodidad del predio, las reacciones son moderadamente positivas. Las medidas oscilan entre 4.0 y 4.4. Hay alguna discrepancia en las respuestas. Las salas son consideradas bastante adecuadas (media 4.5).

	Los compañeros no son percibidos como “agradables” ni muy unidos, aunque hay considerables desacuerdos entre los respondentes. Lo mismo ocurre con la pregunta sobre colaboración entre compañeros.

	La siguiente tabla de distribución de frecuencias ilustra lo dicho.

TABLA Nº3

	Pregunta	(compañeros considerados agradables)
				%
	Muy agradables	34,6
	Agradables	26,9
	Regular (mas o menos)	11,5
	Desagradables	3,9
	Muy desagradables	23,1

	Distribuciones como la presente suelen sugerir la presencia de sub-grupos no adecuadamente integrados.

	Los profesores son vistos en general como accesibles y colaboradores. La actitud hacia el Director es muy positiva (media 4.6) con bastante acuerdo grupal.

	Hay actitud positiva hacia las materias técnicas y las clases prácticas (medias de 4.5 a 4.6). Similar actitud se observa tanto sobre la práctica de taller propiamente dicho como de lo aprendido en los talleres.

	También se considera útil la experiencia de trabajo real ejecutada por los niños en horas de la mañana, en las obras de construcción civil en la propia Institución.

	La actitud general hacia el aprendizaje de las disciplinas básicas es moderadamente positiva (media de 4.3, con algún desacuerdo). (Se refiere a las clases de educación básica que son frecuentadas por los alumnos según el nivel en que se encuentren; y que la Institución mantiene en forma paralela a la educación técnica).

	Las tareas de casa también genera una actitud ligeramente positiva (media 3.9) pero con desacuerdos en el grupo.

	A los efectos de ampliar la información al respecto de la educación básica, se incorporó una pregunta sobe motivos para asistir a clase. Las respuestas se distribuyeron según la siguiente tabla.

TABLA Nº4

	Pregunta	(razones por la que asiste a clase)
				%
	Para aprender algo	40
	Para estar con los compañeros	 0
	Para recibir la tarjeta	 4
	Para pasar a la otra etapa	 8
	Porque el Paí quiere	48

	Esta tabla requiere una explicación previa a su interpretación.

	-	La tarjeta a la que hace referencia la 3ra. categoría tiene que ver con el derecho al acceso a la comida que provee gratuitamente la Institución.

	-	Pasar a la otra etapa implica una permanencia más formal en la Institución, con los beneficios correspondientes.

	-	El Paí, en el vocabulario del grupo, se refiere al Sacerdote-Director, creador y mentor de la obra y principal figura modelar.

	La presente tabla con la debida cautela permite hacer inferencias sobre el tipo prevalencia de motivación para el aprendizaje del grupo estudiado.
	Por ejemplo la categoría 1 indicaría la motivación intrínseca y las categorías 3, 4 y 5 estarían enfatizando una motivación mas extrínseca.

	La actitud hacia lo aprendido en general es positiva, así como la percepción global de la Institución, aunque con variaciones notables. Los valores de las medias van de 4.6 para la percepción de la utilidad de las prácticas de taller a 3.4 en lo que se refiere a la colaboración entre compañeros.

VI.2.5.Opiniones de Egresados: Aunque el tiempo de vida de la institución es aún breve, la mayoría de los niños que fueron expuestos a la capacitación profesional en Don bosco roga reconoce la utilidad de los conocimientos y destrezas adquiridos. Algunos incluso han tenido experiencias razonablemente exitosas en el campo laboral. Sin embargo, se evidencia la relativa precariedad de la relación laboral que consiguen establecer. No está claro si esto se debe a su formación elemental o a su propia condición de ser “Niño de la Calle”

	De cualquier modo, como resultado de la experiencia en Don Bosco Roga, se evidencia en ellos una valorización de las pautas de convivencia social generalmente aceptadas; sin embargo, esta valorización es condicionada a las respuestas de la sociedad, incluyendo el mundo del trabajo. Se evidencia también la adquisición de cierta actitud de aceptación de pautas y compromisos en el relacionamiento empleado-empleador.

	Finalmente, debe señalase la percepción de la necesidad de seguir adquiriendo conocimientos y experiencias de profesionalización.

VI.2.6.Opiniones de empleadores: Debe señalarse que como la enseñanza profesional en Don bosco Roga tiene en tiempo de vida relativamente breve, el número de jóvenes capacitados en las distintas áreas es pequeño. De él, un porcentaje relativamente alto ha trabajado solamente a título temporal en la profesión debido a que el mercado laboral presenta una cierta recesión actualmente, en lo que se refiere a la demanda de profesionales de este nivel y les ha sido difícil conseguir trabajo permanente. Esto se infiere del interés que han manifestado en las entrevistas de seguimiento.

	Otro porcentaje de los egresados se halla actualmente inserto en el mercado de trabajo en carácter de microempresarios autónomos, en actividades relacionadas o no con la profesión.

	De cualquier modo, se ha seguido un caso, entrevistando al empleador, quien señaló lo siguiente:
	El factor principal por el que contrató a un egresado de Don Bosco roga fue la recomendación del mismo Director de la Institución; lo que implica la credibilidad personal que podría transferirse eventualmente hacia la institución.

	En relación con las motivaciones y las capacidad de trabajo del egresado, señaló que el joven cumple correctamente sus funciones; se maneja dentro de esquemas convencionales y, en general, realiza sus tareas con método y orden.

	Indicó además la motivación y disponibilidad para el trabajo, que demuestra el joven, así como la necesidad de adquirir más conocimientos y destrezas para un mejor desempeño.

	Interesa señalar que el sujeto se relaciona adecuadamente tanto con colegas como con superiores, lo que puede considerarse como un logro importante, dada la conducta de entrada habitual de estos jóvenes.

VII.	CONCLUSIONES, RECOMENDACIONES Y POSIBILIDADES
	DE EXTRAPOLACION DE LAS EXPERIENCIAS

VII.1.	Conclusiones

	El análisis de la información ha permitido identificar factores y experiencias de aprendizaje que favorecen la inserción de los educandos al mundo del trabajo, así como las situaciones limitantes. Ellas se presentan a continuación:

	Con referencia al Colegio Técnico Nacional:

	Se evidencia una adecuación aceptable del perfil de salida en relación a los requerimientos laborales del mercado; lo que significa que, en general, existe un nivel de concordancia suficiente entre las capacidades desarrolladas por el estudiante durante la estadía en el Colegio Técnico Nacional y las expectativas de los empleadores. Este perfil parece haber sido cuidadosamente elaborado, y se manifiesta el deseo de ir retocándolo en la medida en que el mercado laboral se modifique.

	La Institución favorece el desarrollo de dos rasgos de conducta laboral apreciados en el mercado, que son la responsabilidad y la disciplina. Se considera que contribuyen a ello el sistema de aprendizaje activo y el relativo consenso en las creencias de los profesores en aspectos tales como disciplina y apreciación de los contenidos del aprendizaje.

	Como se afirma actualmente, las creencias de los profesores, en su carácter de mediatizadores de la acción docente, influyen en el comportamiento de los alumnos y posiblemente, en sus actitudes y hábitos de trabajo.

	En relación con las mismas, las líneas de acuerdo son las siguientes:

	-	La disciplina es condición básica para el aprendizaje.

	-	El docente tiene el derecho y la capacidad de participar activamente en las decisiones curriculares.

	-	Los contenidos se constituyen en el elemento privilegiado del aprendizaje.

	-	La cooperación entre estudiantes, y entre estudiantes y profesores constituye un elemento motivacional importante.

	Existen, sin embargo, algunos desacuerdos y conflictos en materia de creencias, que deberían ser explicitados, para que no se constituyan en elemento de conflicto intragrupo o intergrupo.

	El Método de Proyecto facilita la integración de los contenidos de varias materias, lo que permite consolidar las diferentes operaciones y participar del proceso completo de producción técnica. Además, estimula el pensamiento divergente y por ende, la capacidad de solucionar problemas.

	La acción realizada por el Equipo Técnico del cual es Servicio de Orientación forma parte, complementa la formación de los jóvenes al favorecer el reconocimiento y la expresión de componentes afectivos en una dialéctica positiva frente al cuerpo de Profesores, que enfatiza los componentes normativos y productivos.

	En general, la actitud de los estudiantes hacia la Institución es positiva, evidenciándose que las preferencias se inclinan hacia las disciplinas técnicas, más que para las disciplinas humanísticas. En forma similar se observa una actitud más positiva para las clases prácticas que para las teóricas.

	Esto reflejaría la correcta elección vocacional de los alumnos y la influencia de la percepción valorativa de los profesores. Al mismo tiempo, los profesores son percibidos como accesibles y dispuestos para la ayuda académica de los estudiantes.

	En la misma línea, los egresados reconocen la utilidad de los conocimientos técnicos adquiridos durante los años de aprendizaje en la institución, y la influencia de los profesores para la adquisición de dichos conocimientos.
	Por otra parte, indican como experiencias menos positivas, la práctica insuficiente y la temprana edad con que egresan, lo que dificulta el acceso a puestos de mayor responsabilidad.

	En otro orden de cosas, los empleadores señalaron la escasa capacidad de gestión y dirección de los egresados.

	No se encontraron diferencias significativas en las respuestas de los entrevistados de las diferentes carreras. Esto justifica que no se hayan hecho ingerencias o conclusiones específicas.

	En Don Bosco Roga:

	La actitud competitiva, adquirida por los niños en la lucha por la vida, ha sido canalizada en forma constructiva por la institución. Conviene señalar que prácticamente todos los participantes del proceso educativo comulgan con la filosofía institucional, generándose, así un consenso valorativo útil para el propósito mencionado.

	La Institución favorece la actitud positiva para la adopción de valores más convencionales, aunque los sujetos condicionan esta adopción a que la propia sociedad los acepte.

	El aprendizaje personalizado, basado en las experiencias anteriores tanto cognitivas como afectivas del niño, favorece que la motivación intrínseca gradualmente adquiera mayor importancia y estimula la adquisición de habilidades y actitudes deseables para el desempeño profesional. Debe indicarse que la aplicación de este método supone un número limitado de participantes, y exige mayor dedicación de los profesores.

	Las estrategias utilizadas por la Institución, de hacer que el niño alcance beneficios progresivos a partir del propio esfuerzo, así como el reconocimiento por la figura adulta más importante, constituyen refuerzos para la adquisición y fijación de las normas. Este sistema de normas y gratificaciones está claramente explicitados y es conocido por todos. Además, según parece, no existen privilegios ni excepciones.

	La práctica, que se realiza mediante la participación de los estudiantes en la construcción de la infraestructura de la institución, favorece el desarrollo del interés y la capacidad profesional.

	Las limitaciones para el éxito del programa más claramente percibidas serían las siguientes:

	La rotación relativamente alta de los niños participantes del Proyecto, que no permite la consolidación de las actitudes y habilidades adquiridas, así como de los valores que se pretende incorporar.

	El desfasaje entre las normas del Sistema Educativo Formal y las características de los educandos de Don Bosco Roga.

VII.2.	Recomendaciones

	Para el Colegio Técnico Nacional:

	Generalizar en lo posible, y donde sea adecuado, el Método de proyectos, como forma concreta de realizar experiencias interdisciplinarias tanto para profesores como para estudiantes, favoreciendo así el desarrollo de la responsabilidad personal y la motivación intrínseca. Para ello será conveniente aumentar o redistribuir los equipos existentes y enfatizar la capacidad para el planeamiento interdisciplinario de los docentes.

	Realizar validaciones periódicas de los perfiles profesionales, utilizando entre otras, las técnicas de distancia y similaridad configuracional entre perfiles reales e ideales.

	Fortalecer el Departamento Escuela-Empresa, ampliando sus funciones y sistematizando las relaciones con el mundo empresarial. Dentro de este contexto, serán útiles, trabajos de seguimiento periódicos, para determinar las posibles modificaciones de las expectativas del mercado de trabajo y los ajustes curriculares de acuerdo a los nuevos perfiles de salida.

	Realizar sesiones de explicitación de valores y creencias dentro del cuerpo docente, a fin de compartirlos favoreciendo el desarrollo de posturas de mutua aceptación.

	Al mismo tiempo, compartir experiencias semejantes con el Equipo Técnico y los profesores del área humanística, favorecerá la comunicación efectiva y la apertura a puntos de vistas diferentes.

	Crear las condiciones para mantener la relación profesor-alumno, en los niveles de calidad existentes actualmente. Contribuirá a ello el aumento de profesores de tiempo completo.

	Posibilitar la capacitación permanente de los egresados a través de cursos modulares sobre temas técnicos específicos. Los temas pueden ser escogidos en consulta con egresados y empleadores.

	En cuanto a la relación teoría-práctica, se sugiere, a partir de la percepción de alumnos y profesores re-estudiar la política, y los procesos de práctica, así como el tiempo asignado a las pasantías, viendo la posibilidad de iniciarlas en periodos previos a los actualmente estipulados.

	Para Don Bosco Roga:

	Generar sistemas de promoción educativas flexibles y adecuadas a las características de los Niños de la Calle.

	Generar métodos de refuerzo o gratificación por adquisición de destrezas y habilidades profesionales, que incrementen la motivación para continuar en el proceso.

	Crear mecanismos institucionales que favorezcan la permanencia de los sujetos dentro del Proyecto; particularmente de los niños que ingresan en los primeros niveles.

	Estimular la capacitación permanente de los profesores de las áreas técnicas tanto en el orden pedagógico como profesional.

	Aumentar el número de adultos encargados de los niños, con la inclusión de figuras femeninas, y lograr una mayor permanencia de los mismos.

	Considerando que la Institución es relativamente nueva, y que está generando sus propias soluciones a los desafíos pedagógicos y sociales que enfrenta, se recomienda realizar un seguimiento más sistemático, a fin de registrar y aprovechar los logros obtenidos.

VII.3.	POSIBILIDADES DE EXTRAPOLACION DE LAS EXPERIENCIAS

	En nuestra opinión, las posibilidades de extrapolación de cualquier proyecto educativo están relacionadas, básicamente, con las siguientes condiciones o criterios de viabilidad.

	A.	Los recursos que demanda, en términos de precios, instalaciones, equipos, personal involucrado, etc.

	B.	Las características sociales y económicas de la población o comunidad en la que se pretende instalar el proyecto. Se incluyen aquí las tendencias del mercado ocupacional.

	C.	Las actitudes de la comunidad hacia la filosofía, los objetivos, los métodos, etc. del proyecto. Este criterio tiene que ver con las necesidades percibidas, tanto por los miembros de la comunidad como por los participantes.

	D.	La capacidad de generar y administrar diferentes fuentes de recursos, principalmente financieros.

Colegio Técnico Nacional

	La posibilidad de extrapolación de un proyecto instalado en una institución formal no requiere mayores comentarios. Ciertamente, las instalaciones físicas y equipos requeridos son más caras que las de otras formas de educación media, pero, en contrapartida, no suele ser difícil conseguir recursos financieros públicos y/o privados suficientes.

	Las características deseables específicas para la implementación de un proyecto semejante fueron descritas en la Sección de Conclusiones. Las mismas apuntan hacia el cumplimiento razonable de las otras condiciones.

Don Bosco Roga

	La situación de Don Bosco Roga es diferente. Las instalaciones físicas que requieren son amplias pero modestas. Aún más, buena parte de las mismas ha sido construida por los mismos participantes.

	Las máquinas y equipos técnicos son sencillas y se utilizan en lo posible materiales de uso cotidiano.

	En todo caso se requiere una inversión inicial de cierta magnitud. Las alternativas de financiación, en la experiencia local, se mencionan más adelante.

	La incorporación y capacitación de recursos humanos adecuados implica alguna dificultad. Además de la capacidad técnica y pedagógica suficiente, se requiere considerable compromiso personal y una eficaz internalización colectiva de los valores que fundamentan el Proyecto. En el caso que se describe, el mismo está fuertemente asociado a una Orden Religiosa cuya filosofía educativa y particular vocación de trabajo en el área favorecieron el mencionado compromiso consiente. Sin embargo, se considera que no es indispensable vínculo especial con entidades políticas, sociales o religiosas para el éxito del Proyecto.

	Las características sociales de la población destinataria fueron descritas anteriormente. Este tipo de población, al presente, es común en la región. Sin embargo la aceptación del Proyecto por su entorno no está garantizada de inicio y puede ser necesario un proceso, más o menos largo de intervención comunitaria.

	Las fuentes de financiación, y de obtención de recursos en general, son variadas. En la experiencia de Don Bosco Roga, se menciona, en primer término, la entidad patrocinadora (Orden Religiosa), ayudas locales de origen privado, subsidios del Estado para instituciones educativas. A todo esto se agrega la producción y comercialización, por los propios participantes de materiales de construcción y de los servicios asociados a las áreas de especialización profesional.

	En síntesis las dos experiencias pueden considerarse extrapolables en las condiciones mencionadas.

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